经济新常态下,我国人口红利逐渐消失、房地产投资已过拐点、国内供需矛盾日突出、资源环境约束日益趋紧,同时国际经济复苏缓慢、贸易摩擦日益严重,投资和出口已经难以拉动我国经济高质量增长,此时释放内需红利、扩大消费成为转变经济发展方式、贯彻新发展理念的关键选择,其中发挥居民消费对经济增长的基础性作用尤为关键。与此同时,我国人口老龄化程度日益严重,我国已进入“未富先老”、“未备先老”的特殊时期,养老问题成为全社会面对的共同难题,健全社会养老保障制度,发挥社会养老模式对家庭养老模式的补充与替代也已迫在眉睫。我国居民消费不足、储蓄偏高的消费现状已与我国经济增长格局已严重不符,如何降低居民储蓄率、扩大居民消费成为政策界和理论界的关注焦点,其中社会保障制度的缺失被认为是造成我国居民消费不足的关键因素之一,其影响随着人口老龄化的推进日益严重。为削弱社会保障制度的缺失对农村居民消费的制约作用,我国于2009年开展新型农村社会养老保险建设,力图扩大农村地区居民消费。为评估新农保对农村家庭消费的影响,本文在借鉴和总结前人研究的基础上,采用中国家庭追踪调查(CFPS)2010年和2012年两期数据,运用双重差分(DID)和倾向得分匹配(PSM)法分析了新型农村社会养老保险对农村家庭总消费和消费结构的影响。研究发现,新型农村社会养老保险显著促进了参保农村家庭消费的影响,相比非参保家庭其家庭消费提高了 12%～17%,且新型农村社会养老保险对参保家庭消费的影响主要在于提高了其发展型消费和享受型消费,改善了家庭的生活状况和福利,促进了家庭消费的结构优化与升级。但是,新型农村社会养老保险对于参保农村家庭养老负担的缓解是有限的,社会养老模式对家庭养老模式的补充和替代作用仍有待提高。因此,新型农村社会养老保险虽然初步实现了政策目标,但其作用仍有待提高,为此本文提出了以下政策建议:首先,应总结新农保实施过程中积累的经验和教训,不断改革和完善新农保制度,并建立健全配套的经济、社会、法律制度,保证新农保政策的顺利推广和实施;其次,为进一步缓解农村地区的养老负担,发挥社会养老的作用,应提高60周岁以上农村居民领取的养老金金额,故需提高政府财政资金补贴的力度,一方面依靠经济的平稳高质量发展,一方面依靠政府财政资金更多的政策倾斜;再次,为激励农村60周岁以下居民参与新农保的热情,选择更高的缴费档次,应努力提高该类居民对于未来所能领取养老金的预期,这一方面有赖于新农保政策的宣传和教育,一方面有赖于60周岁以上居民所领取养老金的稳步提高。