党的十九届四中全会在会议中开始提出了建设人民满意的服务型政府。城市社区公共服务窗口岗位是政府履行其办事服务职能的主要岗位,代表着政府高品质的服务质量和为人民服务的决心。作为社区基层的公共服务人员,城市社区窗口工作人员不仅被要求业务精通,还要承受着来自个人,组织和社会的情绪劳动的压力。在此背景下,本文研究的重点是如何让窗口工作人员高效地自我情绪调节;如何让公共服务窗口单位合理地管理工作人员的情绪劳动;如何让社会准确地宣传公共服务窗口。此研究属于管理学范畴内的窗口工作人员的情绪劳动管理问题,这也是现阶段在理论上和实践中值得研究的课题。首先,本文阐述了研究背景和意义。本文梳理国内外关于公共管理领域的情绪劳动的文献并归类综述,并分析了不足之处及对今后的展望。其次,本文的研究方法为深度访谈法、问卷调查法、文献综述法和案例分析法,从城市社区公共服务窗口单位入手,了解城市社区公共服务窗口单位的性质和特征,再以上海市为例介绍上海市社区公共服务窗口单位,最后以上海市Y街道事务受理服务中心为例,重点描述窗口单位和窗口工作人员的工作现状。再次,本文对居民群众,窗口工作人员,受理中心和街道办的领导展开了问卷调查和深度采访,在上述受理中心现状分析的基础上,研究发现受理中心在情绪劳动上的管理制度,管理内容,管理措施和管理流程的问题,基于此本文从三个层面（个人层面,组织层面和社会层面）分析产生问题的原因。最后,本研究基于上述的原因从以下三个角度提出公共服务窗口工作人员情绪劳动管理完善建议:一是个人层面。窗口工作人员需要多方面,多角度了解情绪劳动、学会运用情绪劳动管理策略科学规划职业道路。二是组织层面。组织应该通过学习型组织促进发展、以人力资源管理为基础加强情绪劳动的投入;三是社会层面。应该推行情绪劳动管理政策,完善配套措施、鼓励大众媒体正面宣传社区行政服务窗口。本研究希望能通过对上海市Y街道事务受理服务中心的研究为城市社区公共服务窗口工作人员的情绪劳动管理研究提供实践上的参考借鉴。