转轨时期选任制公务员薪酬激励机制研究

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薪酬激励是现代人力资开发与管理的重要战略,在社会主义市场经济条件下,薪酬是激发人们积极工作的重要因素,也是衡量人们个人价值的社会尺度。选任制公务员----各级政府的领导者----也毫不例外地受这些规律支配。构建合理的薪酬制度,调动选任制公务员的积极性、主动性、创造性,充分发挥其领导才能,对于提升政府竞争力、促进经济社会全面发展具有重要意义。首先,论文对管理学和经济学中的若干激励理论进行了梳理回顾,为本研究提供了理论基础。第二,从个人需要特点、工作特点、人力资本特点三个角度,对选任制公务员进行了分析探讨,指出,低层次需要刚刚得到实现,还没有得到满足,低层次需要将是人们的主导需要、基本需要。第三,对选任制公务员的工资制度进行了集中分析,论文简要总结了公务员工资制度演变的历程,在肯定成绩的同时,从薪酬体系、薪酬水平、薪酬结构、增资机制和奖金制度五个方面,具体分析了激励机制的缺陷。通过分析,指出选任制公务员工资存在着一个悖论:直接薪酬激励功能很弱,但是选任制官职却有着强大的吸引力,究其原因,在于选任制官职背后附着有隐性的间接薪酬,它远远高于表面的直接薪酬水平。论文最后对选任制公务员的薪酬激励机制的构建提出了框架性的设计:第一,明确了设计选任制公务员薪酬制度的指导思想是:以按劳分配为主体、多种分配方式并存,增强激励功能;指出其目标是:构建符合选任制公务员需要特点的薪酬分配制度,以充分开发党政领导人才资源;提出在贯彻按劳分配原则、人力资本按贡献参与分配原则等原则外,要特别把握好法治原则、透明原则和货币化原则。第二,本论文提出了选任制公务员一揽子薪酬计划框架,它包括:职务工资、级别工资、职务津贴、任期期中奖金、届末奖金和特别养老金等。
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