建国以来,没有一个时期比现在更重视城镇化问题。我国城镇化是由城市化发端的,由国情、乡情决定,城镇化问题将主要围绕农村城镇化展开,城镇化是现阶段我国现代化进程中的战略选择。审视中国城镇化进程,忽视城镇化发展规律政府作用十分明显,由此形成中国特色的滞后型城镇化。依据城镇化发展规律,我国目前正处于城镇化加速发展时期,面临巨大的社会变迁。然而,城镇化政策形成的体制性壁垒却成为制约我国城镇化发展的瓶颈。城镇化政策有待创新。针对上述问题,本文试图通过对政策安排与城镇化关系的分析,来说明我国目前有关城镇化政策安排阻碍了城镇化的正常发展,从而说明要加快中国城镇化进程,必须要对影响城镇化的具体政策作进一步的创新。主要内容为:1.本文通过城镇化内涵和城镇化政策阐述,明确了政策安排与城镇化的内在关系,即城镇化速度取决于政策安排。2.本文详细阐述城镇化的一般理论、制度理论以及城镇化成长机制,以期对论文写作提供强大的理论支持。3.对世界城市化进程、规律做出实证描述与理论分析,以历史分析的方法展示了中国城镇化进程的历史演进,并通过中外城镇化进程对比分析得出了中国城镇化进程的特征。4.对形成中国城镇化进程特征的原因尤其是政策原因进行分析,对经济体制改革前后的有关城镇化政策及实施绩效做出评价,指出经济体制改革后有关城镇化政策创新不足仍然制约城镇化的持续、健康、快速发展,尤其是土地政策、乡镇企业发展政策、户籍政策、城镇建设投资融资政策等。5.针对前面的政策评价,指出政策创新滞后是城镇化发展的深层约束,惟有进行政策创新才能消除城镇化进程中的不利因素,并对上述几种政策安排的创新提出了一些具体思路。6.城镇化不是消灭农村而是建设城市与建设农村并举。中央适时提出以工业反哺农业城市支持农村,建设“社会主义新农村”的战略构想。新农村建设将会丰富城镇化的形式改变城镇化的格局。本文提出了达成战略目标的几种具体措施。