新时代基层协商民主制度运行研究

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基层协商民主作为社会主义协商民主制度实践的基础和重点,是发展基层民主的重要实践形式,保障基层人民群众参与政治、社会公共生活的基本权利义务,也是全过程人民民主的重要体现,彰显了我国社会主义民主政治制度的优势。新时代推进国家治理现代化的发展背景下,基层协商民主制度更多运行于基层社会治理中,在多地涌现了基层协商民主制度实践的创新形式,对提升基层社会治理效能而助推基层社会治理现代化发挥了重要作用。同时基层协商民主制度运行也面临着现实难点,制约其进一步发挥在基层社会中的优势作用。鉴于此,需要认真分析新时代基层协商民主制度运行存在的难点及背后的原因,探讨推进新时代基层协商民主制度运行的发展路径。本文立足于新时代这个发展背景,着力将理论与实际结合起来对基层协商民主制度运行的现实境况进行梳理分析,即按照理论阐释——现实境况——发展路径的逻辑理路展开论述。主要包括以下三方面的内容:一是对新时代基层协商民主制度运行进行相关的理论分析,着力于协商民主、基层协商民主制度等等概念界定,立足于社会主义协商民主理论及治理理论梳理,归纳其运行的协商原则及程序。二是从其理论梳理结合到现实境况分析,归纳新时代基层协商民主制度运行的现实境况,一方面,归纳总结新时代基层协商民主制度在基层治理中运行呈现出三种实践类型,即制度融合型、技术治理型和放权赋能型,并分析新时代基层协商民主制度运行成效,即在基层协商参与主体结构方面具有稳定性,在实践形式方面具有创新性;在治理效能方面具有有效性;另一方面,在此基础上,从协商主体、协商程序、协商执行等层次去分析新时代基层协商民主制度运行面临的难点及其成因,进而探索推进其运行发展的路径。三是基于新时代基层协商民主制度运行难点的原因,针对性地从制度创新、培育基层协商主体意识及能力、规范基层协商民主议事程序机制、健全基层协商民主运行的保障机制等四方面提出路径解决,对于推进新时代基层协商民主制度运行具有一定借鉴意义。
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