乡镇公务员处在国家发展、改革和建设的第一线,激发其干事创业的主动性、创造性是国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。因此,如何调动乡镇公务员的积极性历来受到党委和政府的高度重视。然而,也要看到,在实际工作中,乡镇公务员不作为、慢作为、乱作为,尸位素餐、庸懒散浮拖软等现象时有发生,在对乡镇公务员的激励上,无论是正激励和负激励都还存在一些不足之处,有待进一步成熟和完善。通过对四川省J区乡镇公务员的激励基本情况进行实地调研可以发现:对公务员的激励措施主要有培训、薪酬、考核、晋升、奖惩等五种方式。多数公务员认为本单位工作人员工作积极性程度一般,不同类型公务员对激励的需求也各不相同;乡镇公务员激励中存在的问题是,薪酬有待提高、考核方式需要细化、职级晋升应更畅通、教育培训更需全面、工作生活环境亟待改善、考核奖惩更需落实。提高乡镇公务员激励的基本思路是,树立尊重个性、公平公正、目标一致、物质和精神奖励相结合的激励理念,通过加强思想政治教育、完善薪资福利正常增长机制、完善科学晋升机制、完善考核制度、探索建立负向激励实施机制、完善相关培训制度、改善环境等不断完善乡镇公务员激励措施。文章的结构安排如下:在引言部分交代了选题的背景,阐明了选题的理论和实践意义,例举了国内学者相关研究情况和国家层面激励乡镇公务员的若干政策,提出了研究的思路和方法,对乡镇公务员和激励的概念作了简要阐述,提出了论文可能的创新之处。第二、三、四部分主要以J区乡镇公务员管理实践为背景,介绍了J区乡镇公务员激励的现状,并选取了四个具有代表性的镇街公务员(城市型、农业型、工业型、半城半乡型)作为样本,通过问卷调查、访谈等形式,主要从政治、物质、精神、考核奖惩等四个内容,职级、性别、年龄、类型等四个方面对乡镇公务员激励制度存在的问题及其成因做了分析。在此基础上,提出了有效实施乡镇公务员激励的对策。第五部分主要是在前述分析的基础上得出相应的结论。本文把乡镇公务员的激励机制纳入学理分析,可以为人们理解中国的政府管理提供一个“机会之窗”。同时,将乡镇公务员按职级(科员、副科、正科)和类型(城市型、半城半乡型、工业型、农业型)的不同来进行分类分析,可以为后续研究提供资料上的积累和经验证据。