农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救助制度。建立农村低保制度，是消除城乡差别、构建和谐社会的重要举措。农村低保实施以来，关于农村低保的建立与完善，一直是政府和学者共同关注的话题，由于西方发达国家社会保障大多走的是城乡社会经济一体化的发展道路，再加上各国国情的差异，因此我们没有现成的道路可以借鉴，我国学者在农村低保制度实施的政策环境、实施过程与效果评估等方面的研究取得了显著成效，在低保对象、标准的确定，农村低保财政支撑能力方面也积累了一定经验，但是，对农村低保完善以及新的农村低保制度的建立等问题、以及对农村低保与农村社会保障的整体衔接研究较少，对农村低保标准确定过程中地区间的差异也未引起足够重视。另外，农村低保在很大程度上停留在研究层面，而不能更好地为基层提供行动参考。本文力图通过对我国农村低保运行现状的阐述，结合滨州经济开发区农村低保实证分析，总结当地农村低保实施过程中的经验和做法，剖析当前农村低保制度实施过程中存在的缺陷，对农村低保的发展与完善提出对策建议，对策建议主要由加强政府责任，实现农村低保与整个农村社会保障制度衔接、合理制定农村低保制度标准、规范农村低保管理、实现农村低保管理的科学化与规范化等各方面组成，确保农村低保政策不折不扣落到实处，为保障贫困农民生活架好最后一道“安全网”。全文共分五个部分：论文第一部分对选题的背景和意义进行了阐述，并详细说明了国内外农村低保的研究现状，以及对农村低保研究的思路和方法做了详细说明。论文第二部分是农村低保制度的概述，分为三小节，第一节是对我国农村低保制度的建立与发展做了详细说明，第二节阐述了农村低保制度的作用与特点，第三节对我国当前农村低保制度建立的必要性和紧迫性进行了分析。论文第三部分详细说明了我国当前农村低保的运行现状及存在的问题，分为两小节，第一节是我国农村低保的运行现状，第二节是农村低保存在的问题及其原因分析。论文第四部分以滨州经济开发区为例，通过对滨州经济开发区农村发展现状的描述，详细阐述了该区的农村低保实施现状，以及当地推行的新政策和新措施。论文第五部分结合滨州经济开发区农村低保制度实施状况，对农村低保发展与完善提出对策建议，主要由加强政府责任，实现农村低保与整个农村社会保障制度衔接、合理制定农村低保制度标准各方面，最后对农村低保制度的完善提出了对策和建议。