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该文研究的是中国公共投资问题,主要思路可以概括为:公共投资是市场经济条件下政府投资的必然形态,以市场"失灵"为存在前提,由政府的经济职能所决定,在市场经济发展的历史进程中政府与市场关系不断演变,各国公共投资的作用也相应地发生变化,中国按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求,政府投资必须由计划经济下的生产建设型投资向公共投资转变,要着重研究解决好公共投资的范围、公共投资的规模和公共投资的管理等重点问题.