近年来，“农村、农业、农民”问题日益成为关系到国家长治久安的一个战略性问题，其中农民问题则是“三农”问题的核心，而农民问题的关键是提高农民收入，提高农民收入是农业和农村经济发展的根本出发点和归宿。当前建立好农民增收长效机制直接关系到农村消费市场启动和扩大内需，关系到国民经济能否持续、快速、健康的发展，关系到我国全面建设小康社会目标的实现。 2006年常州农民人均纯收入突破8000元，率先实现了小康社会建设的宏伟目标。2007年常州农民人均收入达到9033元，同年常州市拉开了向现代化进军的大幕。在今后一段时间内常州农民如何继续保持收入增长步伐，政府的增收政策对农民的带动和影响力如何，今后政府的着力点放在哪里？本文从“三农”政策的角度，在理论探索、实证研究和对策分析三个方面展开研究“三农”政策促进农民增收的效果。并对常州农民增收的长效机制建立，以及经济发达地区农民增收政策研究提出了一些新思路和有益的借鉴。 本文首先研究了农民增收的基本理论，并结合对以往农民增收理论的评述，重点分析了农民增收对“三农”政策的依赖性。较为详细地分析了政策增收的基本内涵、理论依据和历史依据，重点结合“三农”政策描述分析了我国改革开放三十年来农民收入增长进程，介绍了有关国外农业政策的种类以及实施效果，对成功的农业政策进行了借鉴分析。 其次，本文从“三农”政策对常州农民增收的影响效果进行了实证研究。在简要介绍了常州的基本情况后分析了常州农民收入现状，提出了当前制约常州地区农民收入增长的问题，然后对常州农民收入增长的进程按照周期波段划分了若干阶段，从收入构成的角度用历史数据分析了常州农民收入增长的主因素，并以此为依据分析了相关“三农”政策对常州农民增收的影响。 最后，根据我国及常州市农民增收中存在的问题，结合对常州农民收入的实证分析，提出要依靠国家和地方的“三农”政策促进农民增收的总体思路。本文从农民收入来源以及政策执行完整性的角度在五个方面提出相应的对策和建议：稳定农业基础，确保农民一产收入稳定增长；以工业化、城市化不断提升农民二、三产收入；进一步加快农民未来财产性收入、转移性收入；强化经济发达区域农民富而思进的先进理念；定期定量评估“三农”政策促进农民增收的效果。