党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，把乡村文化建设摆在了重要位置，习近平总书记强调，“要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设”，这为农村文化建设提供了遵循，凸显了农村文化的重要地位。为解决农村公共文化服务体系建设滞后的问题，各级政府加大农村公共文化服务供给力度，不断向农村投入“真金白银”。乡村振兴战略实施以来，虽然政府进一步加大了农村文化建设的投入力度，但农村公共文化服务供给却收效甚微。山东Y县地处儒家文化发源地——山东济宁，是山东省经济发展较落后的县，城市化进程缓慢，基础设施落后，文化资源丰富但农村文化服务体系发展滞后。笔者将Y县作为样本，通过问卷调查、实地调研、结构化访谈等方式，以供给侧结构性改革的基本理论、服务型政府理论、新公共服务理论为工具，研究Y县农村公共文化服务有效性不足的表现：村民的文化需求与供给不匹配，供给的文化产品质量不高，文化促进社会和谐的作用没有发挥出来，村民对政府供给的文化持怀疑和漠视的态度。这里面既有以政府为主导的供给主体方面的主观问题，也有村民自身客观方面的问题，但政府向农村供给公共文化服务的观念、形式和内容的落后，是造成问题的主要原因。所以，要提高政府在文化供给方面的效率，实现从“管制型政府”向“服务型政府”的转变，就要加强公共文化服务日常管理，注重发掘当地文化资源，提高文化产品或服务的供给质量和效率，要充分尊重村民感受，注重发挥文化的教化、教育作用；要调动市场和社会组织参与度，促进他们产出更多高质量的文化产品，要注重文化工作者和文化专业队伍的培养，发挥各方主观能动性，共同参与到文化服务中；要完善制度建设，建立供给主体和供给客体的对话机制，保证村民能及时表达需求，要制定更加完善的考核指标体系，优化上级检查的方式，为农村文化建设保驾护航。