随着我国城市化进程的推进,城市管理部门的重要性也与日俱增。但是城市管理执法的种种失范行为却成了掣肘城市管理部门发展的重要因素。在过往的城市管理过程中,种种暴力执法和暴力抗法的现象层出不穷。这种执法过程中行为失范的现象无论是对于政府或是社会都有着巨大的负面性。因此对于执法过程的主体,也就是城管执法部门来说,减少城管执法过程中的行为失范现象就很有必要。由此我们可以自然而然的得出推行城市管理柔性执法这一选项。但是柔性执法在很多时候会陷入一个只柔不刚的一个怪圈。综上所述,如何使城管部门柔性执法工作开展的更有效能成为了一个重要的问题。对于城管柔性执法问题的研究,有助于提高城市管理部门基层治理能力、化解基层矛盾、提升城市治理水平等各个方面。本文选取D市城管执法为研究对象。在文章中首先对研究所涉及的主要的概念给出了基本定义,并对所使用的理论基础进行了论述。本文所涉及到的重要概念有城管执法、柔性执法和城管柔性执法;支撑本文分析的主要理论有街头官僚理论、善治理论和协同治理理论。在正文的第二部分,也就是第三章的主要是对D市柔性执法的现状进行分析、并分析对城管执法人员以及D市市民进行问卷调研结果,最后再对D市城管执法部门在柔性执法上所做的努力和成果进行描述分析和归纳总结。本文的一大特色是对城管工作人员及市民进行了双向的调研分析,在数据结果上可以明显的体现出城管工作人员与普通市民的对柔性执法不同的看法。第三部分借用上文的调研数据与现实情况对D市城管执法部门柔性执法中存在的问题进行分析。通过查阅文献、问卷调查等方法进行资料收集,结合现实情况分析,发现D市城管柔性执法中缺失存在些许问题。这些问题有的来自城管执法体制自身,也有的来自具体执行时的困境,还有些来自社会上的其他因素。第四部分介绍了其他城市城管柔性执法的典型案例,并对其作出归纳总结,借以更好的指导D市的城管柔性执法问题。在本文最后一部分提出了进一步推进D市城管柔性执法的建议,结合D市城管柔性执法实施的现状,分别从提升柔性执法制度化水平、加强柔性执法队伍建设和促进多方共治这三方面入手,分别提出需要完善城市管理立法、柔性执法流程规制化、合理设置城市管理目标、探索多种柔性执法手段、重视城市管理宣传工作、提升执法人员职业化水平、执法人员培训制度化、提升人员柔性执法意识、探索柔性执法的长期有效性、充分发挥基层政府在柔性执法中的作用、鼓励社会参与治理等几个对D市城管柔性执法问题的针对性提升对策。