进入21世纪,各国经济的竞争日趋激烈,而教育在这种竞争中所起的作用也越来越大,世界各国都把教师队伍建设作为提高教育质量的一项措施。目前,我国已加入世贸组织,对人才的需求无论从质,还是从量上看,都有很大的提高和扩大。同时,我国中小学教师队伍还有很多问题亟待解决,如何搞好教师聘任制的改革—教师聘任合同就是一个十分需要迫切解决的问题。这里所说的教师聘任合同,是指教师在聘任中必须与学校或教育行政部门签订的合同。在我国,教师聘任合同作为教师聘任制的主题,应得到教育部门的重视,笔者本人的工作经历也表明了完善教师聘任合同的重要性。本研究在文献分析、问卷调查及访谈的基础上,对中小学教师聘任合同书中存在的问题和解决的方法进行了研究。 一是教师聘任合同中存在的问题。纵观教育系统这些年来的人事制度的情况,可以肯定,学校劳动关系市场化、契约化的趋势日益彰显,但目前缺乏法源性、规范性法律文件对教师聘任合同予以规范。因此,教师聘任合同中存在一些不容忽视的问题,如学校和教师双方合同意识淡薄,使教师聘任合同成为教师单方的契约;聘任合同的主体—教师的身份不明确,导致教师适用程序法上的困难和救济方式的不明确;聘任合同的内容过于简单,权利和义务不明确,缺乏可操作性的法律依据;教师合同还缺乏配套的违约处理以及纠纷处理的办法等。 二是解决教师聘任合同存在问题的途径。从法律上保证教师聘任制度的实施,实现学校或教育行政部门与教师之间新型关系的转换,特别是如何通过聘任合同来规范学校的行为以维护教师的合法权益,则是一个值得重视并亟待解决的问题,因为它关系着教师聘任制实施的实际成效。针对这些问题笔者从确定教师的法律地位为公务员的可行性分析,说明教师实行公务员制度的益处;在完善教师聘任合同的内容中分别对合同内容、终身职教师职位的确立、解聘条款及纠纷处理等方面提出了一些建议;另对建立合理完善的教师合同保障体系和完备的教师聘任合同需要的教育法律体系也提出了自己的见解。 本研究以“中小学教师聘任合同书研究”为题,对教师聘任合同的内容及相关的问题进行剖析、研究和论证,并结合法律和教育的特点,参考其他国家的