我国基础设施PPP项目模式选择问题研究

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现阶段,公私合作PPP模式在我国基础设施领域得到了广泛的关注,它凭借自身的“缓解政府财政压力”、“运营管理效率高”、“技术管理经验丰富”等优势引来了社会各界的较高评价,国家政府、相关专业部门机构也大力发展PPP融资模式。广义上的PPP模式可以理解为一系列项目融资模式的综合,其中包含BOT、TOD、TOT等多种模式,本文中的PPP指广义PPP模式。但由于公私合作PPP模式在我国处于起步阶段,国内相关的文献研究多围绕PPP各模式概念的界定问题、PPP模式的风险问题、PPP各模式的优缺点及比较问题等等,关于针对具体项目PPP模式的选择方面研究较少。实际案例中,PPP项目模式选择的正确与否直接决定着项目在众多外部因素影响下能否顺利地开展、运营,及项目最终的成功与否。本文主要针对基础设施公私合作PPP项目的主要三大融资模式——BOT模式、TOT模式、TOD模式进行比较分析,建立各自的选择评价指标,并结合AHP-模糊综合评价模型对重庆市轻轨三号线一期工程进行选择评价,具体内容概括如下:首先,基于国内外关于公私合作PPP融资模式的相关理论研究,详细阐述了相关国内外研究现状、基础设施PPP项目的相关定义、相关理论内涵、以及重点介绍了我国基础设施PPP项目三大主要融资模式—BOT模式、TOD模式、TOT模式的概念界定、优势劣势及应用现状,为接下来指标体系的构建作铺垫。其次,针对三大主要融资模式——BOT模式、TOD模式及TOT模式分别建立各自的选择指标,进而构建出针对此三种模式的选择评价指标体系。此部分是本篇的核心及关键所在。通过查阅大量的文献、结合具体的案例及实际情况,为这三种模式分别构建适用性指标,包括定性指标及定量指标,引用层次分析法分别确定三种模式的每个指标权重,再结合模糊综合评级模型构建出每个模式的评价五个等级标准——“非常不适用”、“不适用”、“基本适用”、“很适用”、“非常适用”。最后根据每个模式的评价等级来得出最后的模式选择结果。本文结合具体实际案例“重庆市轻轨三号线一期工程”,对其进行模式选择评价。最后,针对本文所研究关于PPP模式的选择问题得出结论和未来展望。
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