我国粮食安全预警系统研究

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粮食问题是关系国计民生的重大问题,粮食安全是一国经济、政治和社会安全的重要组成部分,是一个国家持续、健康、稳定发展的前提。粮食安全预警研究是保障粮食安全的基础,对于提高国家宏观调控的科学性和准确性,防范、化解粮食风险具有重要意义。本文在简要介绍预警理论和相关方法的基础上,从粮食的属性入手,阐述了粮食的一般商品性和特质性,并引伸出粮食安全的公共产品属性。正是基于粮食安全的公共产品属性,才要求政府把保障粮食安全作为其基本职责。粮食安全涉及到生产、流通和消费三个环节,生产和流通是制约我国粮食安全的主要因素。考虑到我国的特殊国情,保障粮食安全的关键在于生产能力的提高。流通环节的主要功能在于引导生产、满足需求。现阶段我国粮食流通环节效率低下则是粮食供求波动扩大的根源。之后,重点从生产、消费、进出口及储备四个方面对影响粮食安全的主要因素作了深入的分析。其中,影响粮食安全生产方面的主要因素有:耕地资源、自然灾害、农业生产投入、生产资料价格和粮食零售价格等;影响粮食安全消费方面的主要因素有:人口增长、收入增加、城镇化及市场发育程度等。指出人口增长、经济发展导致的粮食需求刚性增长与供给能力提高的有限性,决定了中国未来中长期发展中,供给相对不足将是粮食供求平衡关系的基本特征。最后一部分是本文的重点,该部分从我国粮食供求特征出发,综合供给、需求、流通三方面的因素,建立了粮食安全综合预警体系,将第三部分的定性描述转化为定量分析,通过定量指标来评价和预测我国的粮食安全状况,为决策部门提供参考。
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