禁止开发类主体功能区乡村既有农村建设用地利用研究 ——以石林县为例

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分类推进乡村振兴是新时代乡村振兴战略的必然要求,农村建设用地利用的优化是其重要组成部分,但是不同地理环境下不同类型乡村的农村建设用地利用方式差异明显,因此需要深入研究并揭示区域地理环境与农村建设用地利用的影响机制,才能因地制宜提出不同类型农村建设用地的差别化利用措施。落实主体功能区战略是国家生态文明建设的重要工作,主体功能区规划中的禁止开发区域包含于将于2020年颁布实施的《国土空间规划》的自然保护地之中,禁止开发区域农村建设用地存在特殊性。论文研究以石林县世界自然遗产保护区农村建设用地为研究对象,基于其特殊的地理环境,明确不同类型农村建设用地利用的影响因素,根据其主导影响因素划分研究区具体的乡村类型,并对各类型农村建设用地利用存在问题及成因进行深入分析,由此提出差异化利用对策及政策建议。论文研究主要结论是:(1)对主体功能区中禁止开发区域农村建设用地利用进行研究,应当根据不同地理环境因素影响下农村建设用地利用差异,划分禁止开发区域不同乡村类型。(2)主体功能区中禁止开发区域影响农村建设用地利用的地理环境影响因素主要为:耕地数量(耕地总量、人均和户均耕地量)、地形地貌(半山区和坝区)、与城镇的距离、交通区位及其条件、民族文化、自然资源、处于自然保护地的区位(如:位于特级、一级保护区或景区内部等)、政策及村庄空间大小等。(3)地理环境因素都对各类型乡村农村建设用地利用产生不同程度影响,耕地数量对农业主导类型乡村影响程度较大、与城镇的距离区位因子对城郊地区乡村影响较大、位于景区内部区位因子对搬迁类型乡村影响较大且为其所特有、位于特级和一级保护区区位因子对资源特色类型乡村影响较大。(4)依据各主导地理环境影响因素及结合村庄未来发展导向,对主体功能区中禁止开发区域需要以行政村为空间单元进行乡村具体类型划分,乡村类型分别为城郊融合型、农业发展型、特色发展型及搬迁发展型。(5)主体功能区中禁止开发区域各类型乡村农村建设用地利用存在问题各不相同,必须根据主体功能区中禁止开发区域各类型乡村农村建设用地利用存在问题提出土地利用优化措施。
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