为应对经济发展中的各种困难与挑战,我国提出深化增值税改革,从多个层面帮助企业减轻税负,促进企业创新发展,激发市场活力。增值税留抵退税是我国深化增值税改革的一项重要举措,该举措可以使得符合一定条件的企业期末增值税留抵税额进行退还,从而增加企业的经营现金流,使得企业内部资金充裕,促使企业将更多的资金投入到企业的创新活动当中,促进企业创新发展。因此,研究增值税留抵退税政策对企业创新的影响具有重要意义。本文通过对现有文献的梳理,首先从理论层面上探讨了增值税留抵退税政策对企业创新的影响作用,并从区位因素、产权性质、企业规模三个角度分析了异质性影响效应。然后,基于财税[2018]70号文件的出台背景,以2018年增值税留抵退税试点政策为切入点,利用我国A股上市公司2016-2020年的合并报表数据构建双重差分模型,探究增值税留抵退税政策的实施对企业创新的影响作用,并通过基准回归、稳健性检验、异质性检验,厘清了其中的逻辑关系和理论机制。本文的研究结论如下:第一,增值税留抵退税政策的实施对企业创新具有显著的激励作用,本文通过四种稳健性检验方法证明了这一结论的可靠与稳健。第二,增值税留抵退税政策对企业创新的促进效果因企业的区位因素、产权性质、企业规模而有所差异。从区位因素角度分析,增值税留抵退税政策的实施显著激励了中部地区企业的创新,但对东部地区、西部地区企业创新的激励作用并不显著;从产权性质角度分析,增值税留抵退税政策的实施显著激励了国有企业的创新,但对非国有企业的创新激励作用并不显著;从企业规模角度分析,增值税留抵退税政策的实施显著激励了规模较小企业的创新,但对规模较大企业的创新激励作用并不显著。基于上述分析,本文提出以下三点建议:第一,要完善增值税留抵退税的工作机制。具体包括:一要完善资金直达机制;二要推进预算管理一体化;三要加强窗口服务。第二,适度缩短增值税留抵退税期限。要制定相应的政策适度缩短增值税留抵退税期限,提高税收征管效率,与此同时,要充分利用人工智能与大数据,构建风险防范体系,打击骗税行为。第三,要加大增值税留抵退税政策优惠激励力度。要针对东部地区企业、西部地区企业、民营企业、大规模企业制定特殊的留抵退税政策,以提高其创新方面的积极性,从而更好地提升我国企业的整体创新水平。