农村信用合作社的发展,直接关系到“三农”问题,关系到全面小康社会的建设。从2003年秋天开始,国务院在8个省进行改革试点,全面启动了新一轮农村信用合作社的改革。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,对深化农村金融体制改革提出了更明确的要求。 本人在历时3个月对安徽省县乡两级共393家农村信用社调查研究的基础上,探求农村信用社发展方向及模式选择问题,并就相关匹配政策提出建议。 本文的基本理论假设是:农村金融已在客观上成为中国农村经济发展的关键所在。要发展农业和农村经济,必须进行农村金融体制的改革,其核心是产权制度和管理模式的改革。农村信用合作社在我国有存在的客观基础和现实意义,但在实际经营过程中没有严格按照合作制原则,现行的经营状况难以满足农村经济发展的需要。因此需要从产权制度和管理模式上对农村金融进行改造,建立农村合作金融发展的新框架和管理体系。 本文运用产权经济学和新制度经济学理论,从产权和管理模式入手,对农村合作金融存在的客观基础,农村合作金融存在的问题,中国农村信用社经营的现实情况等问题进行理论和实际上的探索和分析,从而提出加强农村合作金融产权制度,建立规模较大的农村信用社法人管理模式。 本文采用规范分析和实证分析相结合的基本方法,对具体问题进行研究时,在逻辑演绎的基础上,辅之经验实证分析,逐层展开。 论文的主要研究结果及创新之处如下: 1、分析总结农村合作金融产生发展的基础上,从金融交易成本、我国的制度需求、农村农民贷款的需求,农村商业银行实际运行的结果这几个方面论证了我国农村信用社不宜实行股份制、商业化运作。初次将已经改制成农村商业银行