根据上半年的国际国内经济形势分析,国家下半年宏观调控的重要任务应该是保持经济的稳定增长。在继续保持总需求稳定增长的态势下,国家应该出台一些更为积极的措施,促进企业产品科技含量的提升,提高中国制造业的国际竞争力。在努力创建和谐社会的今天,公共管理部门应促进企业与企业在职农民工共同成长。在农民工继续教育上公共管理部门应承担主导责任,而企业在组织培训中,要承担主体责任。要想推动企业积极参与农民工培训,提高农民工素质,必须了解企业的心理顾虑,引导企业关注长远利益,把企业利益和国家的、社会的利益联系在一起,挖掘企业可提供的教育潜力。本文从浙江省A市S工业区取得样本,研究聚焦于S工业区上,分析企业的行为和心理矛盾,提出解决“S工业区农民工继续教育缺乏”问题的方法。本文总结了导致企业不采取培训行为的公共政策方面的原因,提出可以提高企业培训积极性的政策措施,并分析政策的利弊。最后,建议在工业区中推出政府支持下,企业联盟办学的模式。全文为分为五个部分。第一部分是绪论,首先界定了本文所研究的农民工概念。然后阐述的本文研究的意义、研究的目标、内容与方法。通过对研究内容和方法的详细介绍,使全文目的更加明确。第二部分是浙江省A市S工业区企业培训农民工现状分析。这部分对工业区特征、人口分布和农民工比重,农民工生产、生活、受教育现状以及工业区公共管理部门进行分析,为读者详细介绍了本文研究对象的背景。为第三、第四部分的研究提供事实依据。通过对工业区企业和农民工的调查统计分析,总结出企业对组织培训不作为或少作为的原因,并分析企业的矛盾心理。第三部分力图从企业的行为矛盾中分析国家政策的不足与公共管理机构的缺失。该部分从相关政策的缺失、政策执行力度不足导致政策失效、职能部门缺失等方面进行分析和阐述。在政策上寻找企业不作为或少作为的外在因素,为后面第四部分提出公共管理部门可以在哪些方面提供激励措施,激发企业培训的积极性提供论据。第二、第三部分在本文中属于提出问题并分析问题部分。本文第四部分是分析并提出公共管理部门能为企业参与培训提供的政策支持。通过前三部分的分析,这一部分希望通过对公共管理部门的建议来解决问题。相关的政策支持包括财政、金融、法律等各方面。为了社会的健康发展和经济的稳步提升,公共管理部门应采取措施,提供良好的政策环境,支持和激励企业自主进行农民工培训,扫除一系列有碍于企业组织培训的思想障碍。为企业有效组织培训,农民工培训的有效性提供动力。除了提出相关的建议之外,还分析了这些政策的可行性。第五部分是本文的高潮,也是本文的亮点:推出一个政府支持下的,企业联盟办学的模式。该部分首先分析了单个企业组织培训的优势和不足,然后思考如何保持优势、避免不足,并提出企业联盟的办学模式。文章着重解释了企业联盟的概念,并分析了企业联盟办学的优势,提出怎样实现企业联盟。针对企业办学偏向于专业技术知识的缺点,提出公共管理部门应在教育活动过程中为企业提供帮助,从政策上对民营企业组织的教育培训给予必要的扶持,引导企业联合社区的教育力量,或有组织地建立以企业职工培训为服务对象的地区性教育培训中心及农民工自学网。为企业寻找合适的培训方式,从而保证民营企业的培训质量,提高农民工的素质。提高农民工素质进而提高“中国制造”产品的科技含量、提高中国制造业竞争力。提高农民工收入、提升农民工生活水平,不仅拉动内需、保持国家经济长久稳定发展的动力,也促进了社会的长久稳定。坚持全方面的落实农民工继续教育问题,是一件利国利民的大事!