服务型政府与公务员激励机制研究

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以“新公共管理运动”为起点的服务型政府构建是西方行政改革的主流趋向,也是我国政府改革的目标模式。我国政府从管理型政府向服务型政府的逐步过渡,对公务员提出了更高的要求,急需建立一支廉洁、高效、高素质的公务员队伍,这一过程中如何对公务员实施有效的激励,吸引并留住优秀人才加入公务员队伍,并充分激发他们的工作积极性和创造性是问题关键。随着服务型政府的逐步建立,我国公务员制度赖以存在的政治、经济、文化环境等也发生了相应变化。根据管理的权变理论和情景理论,不同的组织、不同的历史时期,其激励的动因及相应的机制会有很大的不同。自2006年我国全面推行公务员制度以来,传统的干部人事制度己过渡为公务员制度,但公务员激励机制基本上仍承袭了传统的干部人事激励机制。由此可见,传统的公务员激励机制已不能完全适应服务型政府的建设要求。本文首先分析了我国服务型政府建设的特点,发现服务型政府与传统管理型政府有着本质的区别,进而提出了服务型政府建设对我国公务员队伍有着什么样的要求。接着分析了我国现有公务员激励机制成就及不足,并根据人性假设理论、新公共服务理论和激励理论等激励机制相关理论,从我国公务员激励机制的运行现状出发,针对现行公务员激励机制存在的缺失和弊端,分析问题存在的原因,并通过借鉴国内外较成熟的激励机制的成功经验,结合中国国情,从绩效考核、薪酬管理、晋升制度和奖励制度四个方面探讨了如何进一步完善我国公务员激励机制。
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