城镇经济发展的水平，在很大程度上取决于用地资源的数量、质量和所处位置。而城镇的土地是一个由自然、经济和社会诸要素组成的复杂系统，其质量优劣及等级取决于各组成要素的优劣及组合状况，因此进行土地分等研究至关重要。土地分等是根据特定的目的，对土地的自然和经济属性进行综合评定，并使评定结果等级化的一个过程。土地等级反映某一区域范围内各城镇之间土地质量的差异及与之相关的土地收益的差异。它是土地评价的一种类型，并且是对土地质量的全面综合评定。城镇土地分等是通过对影响城镇土地质量的经济、社会、自然、区位等各项因素的综合分析，揭示城镇之间土地质量的地域差异，运用定量和定性相结合的方法对城镇进行分类排序，评定城镇土地等。本论文研究的中心内容是对全疆的85个县市的城镇土地进行分等研究即一个县市代表一个分等对象，全文共分七个章节。根据城镇土地分等的要求和研究区的地域差异性选择因素因子,从而建立影响城镇间土地等的因素因子体系;从大量收集自治区各类统计年鉴报表上获得全疆85个县市经济、区位、基础设施、城市化水平和城镇投入产出五大因素真实可靠的数据，输入计算机，进行资料整理，建立新疆城镇土地分等因素因子Microsoft Visual Foxpro数据库;借鉴《城镇土地分等定级规程》运用特尔菲法、因素成对比较法选择因素因子，确定因素因子的权重，将原始数值进行极值标准化，对于个别的数据采用剔除法进行极值标准化;采用加权求和的数学模型,计算各城镇综合分值;将求得的综合分值用总频率曲线表示出来,划分合理的区间分值,初步划分城镇土地等。 <WP=3>接着,本文采用系统聚类方法对初步划分城镇土地等进行比较验证。将原始数据进行整理后，导入SPSS统计分析软件中,采用欧式距离、最小偏差平方和的聚类方法，用SPSS导出系统聚类谱系图。分析上述两种不同模型评定结果，发现两种模型的分类结果基本吻合一致，由于各模型建模依据、功能各异也会使评价结果有些偏差，为此作者定量分析和定性分析相结合，对个别城镇土地分等的等别做了调整，得到城镇土地等综合评定结果。其次,运用MAPGIS软件,编制新疆城镇土地分等图件。从全疆土地利用电子图件中,提出相应图层,为满足土地分等结果的输出。建立的属性库是全疆各个县市土地等别,可以在MAPGIS里直接输入每一图斑(即全疆各个县市)的属性数据，也可以在Visual Foxpro或Excel里输入，并根据具体情况按某一特征将图形库和属性库连接起来，MAPGIS里提供有数据接口。从而,完成土地分等图件。然后,本文又论述了城镇体系发展战略、指导思想，提出了新疆城镇体系的发展设想。最后，文章阐述了如何更好的发展城市，发展城市的特色经济、支柱产业以及分析个别重点城市之间联系，以进一步促进新疆的经济建设。