中国是世界重要的产煤大国，煤炭资源十分丰富。作为中国重要的一次能源，煤炭在很长一段时间内将占据重要的地位。煤炭占我国能源消费总量的70％左右，其中电力行业对煤炭资源依赖度始终居高不下，全国发电总量的83％是来自燃煤火力发电。我国煤炭资源分布与消费一直存在严重的地域失衡局面，铁路运力增长又严重滞后，随着中国经济多年来的持续快速发展，煤炭生产与消费的矛盾日益加剧。特别是2008年我国发生大面积雪灾以来，煤电矛盾日益白热化，很多省级电网出现不同程度的拉闸限电，对整个国民经济的发展造成较为严重的影响。为了提高煤炭供应和能源保障能力，国家提出了建立三级煤炭应急储备基地的政策。作为我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业，神华集团将负责首批500万吨应急储备量中170万吨，充分利用煤、电、路、港、航一体化优势，为国家能源事业和经济社会发展贡献力量。　　神华国华高资发电有限公司利用已有场地进行煤电一体项目统筹规划。由于受国家“上大压小”政策的影响，电厂工程前期工作停滞在可研阶段。为了有效利用长江岸线稀缺资源，按照神华集团与江苏省签订的战略合作框架协议精神，本文提出了由神华国华高资发电有限公司建设镇江港高资港区煤炭储备基地工程的设想。　　本文主要运用理论分析与实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合、主观与客观相一致的分析方法，对镇江港高资港区神华集团国华煤炭应急储备基地进行了实例研究，侧重于定向的、定量的具体分析。深入论述了该项目的建设主体、建设必要性及建设条件，并从建设规模、新技术应用、工程实施及组织管理、投资估算及资金筹措、主要风险及对策等方面详尽论述了项目的具体实施方案。不仅对国家正在大力兴建的煤炭储备基地提供了实战案例和管理参考，同时也是煤炭储备基地现有研究成果的有益补充。　　本文通过研究得出以下几方面的结论:一是镇江港高资港区神华集团国华煤炭应急储备基地建设是必要的、可行的。基地建设是保障江苏省能源安全的需要，是神华集团发展战略的需要，是镇江港码头资源整合的需要，是平抑煤炭紧缺时期价格波动的需要。通过对建设条件的分析，认为建设地区总体气候条件比较优越，公路及水路运输条件良好，水资源和给排水条件、电源和供电条件及电信条件均依托电厂厂区，施工单位经验丰富，建设期和营运期内产生的各项污染物排放均能满足相应的排放标准，在技术上具备建设条件。二是镇江港高资港区神华集团国华煤炭应急储备基地建设规模为:年设计吞吐量900万吨，其中煤炭卸船500万吨，煤炭装船400万吨，煤炭汽车出运100万吨;建设5万吨级卸船泊位1个（水工结构按7万吨级散货船设计），2000吨级驳船装船泊位3个;建设圆形封闭煤场2座，煤场总容量50万吨。陆域相应建设煤炭筛分、装车等配套生产、生活设施。三是基地关注国家经济环保的政策，为实现环保、安全、节能等目标，拟建设目前国内最大的直径136米圆形封闭煤场，有效消除扬尘污染问题，同时容易实现自动化管理。采用国际上先进的气垫带式输送机、惯性流动技术、船用岸电技术、连续式卸船机等先进技术，实现输煤系统的清洁环保、安全高效。四是工程建设期为24个月，其中水工结构和土建施工约18个月，陆域建设期为18个月，水域陆域工程交叉进行。根据工程建设的实际情况，几项关键工程既相互关联，又存在交叉施工，要合理组织策划，使前后工序衔接顺畅。公司基建期拟设置办公室、计划物资部和工程部（安健环监察部）共三个部门，定员40人。根据公司部门精、人员少的实际情况，坚持以国华公司“小业主、大监理、大咨询”的基建理念为指导，充分利用社会资源，发挥监理单位的技术优势，保证工程建设质量。在决策咨询、勘察设计、工程施工、建设监理、工程材料和设备供应等方面采用建设主体招标形式。五是基地总投资估算为100090万元，包括水工建筑、装卸设备、道堆工程、土建工程、供电工程、通信工程、控制工程、给排水及消防工程、暖通及环保工程等项目。资本金占动态总投资的30％，其余资金通过融资解决。六是针对基地建设存在的市场风险、政策性风险、经营风险、财务风险和工程技术风险等，公司将通过加速项目启动、优化组织机构、建立目标考核体系、吸引优秀人才加盟、加强现金流分析、委派监理单位、提高施工单位招标门槛等方式进行有效规避。　　本文创新之处在于，在大部分学者进行储煤基地概念、意义、框架构建等定性分析和宏观研究的情况下，文章从微观的角度研究了某一个煤炭储备基地的建设细节和具体实施，是对煤炭应急储备基地建设的实证分析和定量研究，对相关研究领域形成了有益补充。由于本人水平和研究时间有限，还有一些问题有待进一步深入的思考和研究。如在实施方案的分析中，本文偏重于项目实施及组织管理，对建设方案的技术方面内容涉及较少。由于我国建设煤炭储备基地是根据近年来煤炭供需矛盾而实行的一项新举措，当前，无论是相关的理论研究还是建设实践都有待于进一步探索和证实，储煤基地真正能发挥的作用也有待得到检验，希望本文的研究可以在储煤基地建设领域提供一个案例文本，为其他基地建设的选址、设计、确定规模及形式等方面提供有益借鉴。