自从我国推进企业年金制度伊始,社会各界就对企业年金制度寄予厚望,期待企业年金制度能够对社会基本养老保险起到重要的补充效果,发挥起“第二支柱”的作用,并能够降低公共供养的替代率问题。但是,近些年,虽然政府大力推广、金融机构积极跟进,企业年金制度却并没有达到之前的预想。不仅分布不均衡、覆盖面狭窄,而且运作不规范。企业及雇员都处于观望状态中。我国的社会养老保障体系原本属于现存现付模式,基本由国家-社会负担,但是,由于国内外经济环境的变化,我国的基本养老保险出现了比较大的资金缺口,如果继续维系这一单一的保障体系,则全民的税负将进一步加大。因此,有必要引入企业年金制度,来缓解这一难题。本文就是针对这一课题,指出现行的企业年金制度存在的问题,并在分析其原因的基础上,提出解决问题的具体对策。具体内容包括：第一部分,导论。介绍本文的研究背景与意义,综述国内外研究文献,介绍本文研究思路与主要研究方法；第二部分,企业年金概述。明确企业年金的概念,特别介绍了三支柱模式下的企业年金,并介绍了企业年金与其他养老保障体系的区别及其特点；第三部分,中国企业年金的制度变迁和发展现状。首先,从实施规模状况、税收政策、投资模式以及法律监管四个方面介绍了中国企业年金发展现状,然后,介绍了中国企业年金制度的发展历程,最后,介绍了美国、日本、澳大利亚、智利等国外企业年金制度发展现状；结合厦门地区年金发展的具体案例,指出我国企业年金制度的功能不足,具体包括企业年金分布不均,覆盖面小；相关信息透明度不足；企业年金操作规范性不足。并且,分析了我国企业年金制度功能不足的原因；第四部分,基于现行养老保障体系发展企业年金制度的对策。首先提出了基于现行我国养老保障体系的企业年金总体发展思路，然后，从企业年金的设立资格、企业年金的管理机构和管理方式、企业年金的投资、企业年金的税收优惠政策、企业年金的信息披露制度以及企业年金的风险补偿机制几个角度,指出国外企业年金制度对我国企业年金制度的启示。在此基础上,从制度属性、主要定位、法律构架和方案选择这几个角度提出我国企业年金制度的具体策略；结论,对全文观点进行总结。