本文针对我国水行政执法的性质和现状,在充分学习国内外先进理论经验的前提下,深入研究了综合执法和专职化的发展模式,并运用了灰色聚类加权法计算核定省辖市及县(市)水行政支队、大队的编制人数,同时规划出了一套专职化管理的执法流程,最后对于江苏省盐城市的水行政队伍进行实证分析,取得了一定的研究成果。水政监察工作意义重大,被赋予了监督和检查水事活动和水事违法案件,维护正常水事秩序,保护水资源的责任,服务和促进可持续发展。然而中国现今的水政监察队伍却存在一些体制、机制方面的问题,只有形成水行政执法队伍专职化体系,才能从根本上形成市、县、乡三级水行政执法网络,使装备等基本满足执法工作需要；人员结构趋于合理,各项制度基本完善；依法行政,严格执法,水政监察队伍社会形象基本确立。针对现今各级水行政执法队伍编制混乱的状况,本文运用灰色聚类加权法分别计算了省辖市及县(市)水行政支队、大队的编制人数,综合考虑了机构人员基数、地方行政区划、地方常住人口、地方经济总量、市域面积、规模以上河道湖泊(含水库)水域个数、规模以上水工建筑物数(含水电站、泵站、水闸、滚水坝、堤防、供水工程)以及地方年度用水量等八个重要影响因素,在对各要素的影响大小进行归类的基础上,分别求解出各要素的权重,最后求解出队伍编制人数,使得各级水行政队伍编制的制定更加科学合理。针对现今水行政执法部门人员组成不合理、装备不齐全、监管薄弱等问题,本文制定、规划了一套较为完备的体系,涵盖了水政监察机构人员的组成、装备体系、执法能力、内外部监督以及执法流程和绩效考核体系,这有助于水行政执法部门在工作中逐步完善、规范自身的执法,有效减少不当执法行为的发生。为了验证本文的科学合理性,针对盐城市的水行政执法现状进行实证分析,在充分了解盐城水行政执法工作的前提下,本文提出了一些建议和对策,对于盐城市水政监察队伍的建设,提供了较好的参考价值。