WTO框架下中国玉米产业发展战略研究

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玉米是世界上主要粮食品种之一。它不仅可做为口粮消费,也是畜牧业和加工业的重要原料。目前,世界玉米总产量已在世界粮食品种中居首位,贸易量也仅次于小麦而居第二位。玉米是我国三大粮食品种之一,我国是玉米生产和出口大国,玉米生产量约占全世界总产量的20%以上,次于美国居世界第二位,出口也居世界第四位。同时,我国又是畜牧业大国,玉米作为“饲料之王”对畜牧业来说地位至关重要。因此,玉米产业的发展,在我国的农业生产中占据着十分重要的地位。 通过对世界和我国玉米产业发展状况的分析可知,我国玉米生产及相关产业自80年代以来有了较大的发展,目前已经在世界上占据了重要的地位。但是,就我国玉米产业现状来说,仍然存在许多问题和矛盾。主要有:一、生产规模小,整体效益差。二、布局不合理,南北产销失衡。三、产大于销,出现阶段性过剩。四、品种质量不完全符合市场要求,出现结构性剩余。五、深加工转化能力依然不足。六、服务体系不完善,基础设施薄弱。 WTO是以推进全球贸易自由化的多边贸易组织,我国在加入WTO之后,必须按照WTO《农业协议》以及其他相关协议的规定,调整我国农业政策,使之符合WTO规则的要求。主要包括提高市场准入程度、减少对农产品的支持空间,取消出口补贴等。而通过对国内资源成本,社会净收益和有效保护率的测定,可以发现我国在玉米生产方面已不具有比较优势,加入WTO后,我国玉米产业在生产、价格、进出口以及流通格局等各个方面都将受到来自国外产品的巨大影响和冲击,现有的问题和矛盾很可能进一步激化。 本文在总结前面部分的基础上,结合影响玉米供给和需求的相关因素的变化趋势,对世界和我国玉米产业中长期发展做出预测和展望。预计今后十年内全球的玉米的生产和贸易量将有显著增长,但进出口国的结构会发生变化,表现出“进口国增多,出口国减少”的特点,而我国也将从玉米目前供大于求的局面转为供不应求,从玉米出口大国变为玉米进口大国。 针对以上分析,结合我国的实际情况,同时借鉴美国玉米产业发展的经验,本文作者提出了相应的对策建议。一是调整玉米收购保护价格,充分发挥价格机制的作用。二是减少玉米种植面积,优化种植结构。三是深化改革,搞活玉米流通。四是大力搞好深加工转化,扩大玉米需求。五是推进玉米产业化经营。六是改善农业基础设施建设,完善国家储备体系。七是合理设计农业—””“一’-多保护政策。
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