随着民主法治进程的加快，政府职能的转变，给付行政、服务行政观念的 确立，传统的行政目标和行政管理手段开始发生变化。行政合同作为一种柔性 的行政管理模式，在现代国家中得到了广泛的应用。而我国的行政合同在理论、 立法、司法及实践运用中都存在着许多问题，其根源在于行政合同理论体系尚 未建立，对许多基础理论问题的研究尚不充分。在此背景下，对我国行政合同 予以分析研究，无疑具有重要的理论和现实意义。 首先，本文探讨了行政合同的概念之界定，此问题涉及探讨行政合同独立 存在的必要性，这是行政合同得以存在的基础性问题。对这一问题的明晰为本 文此后论述行政合同基本理论问题确立了前提条件。此后，本章的重点分析了 行政合同的性质。本文认为，行政合同兼具行政性和合同性，但以行政性为主。 此外，通过分析行政合同的性质，也可以明晰行政合同的识别标准。本部分为 本文的核心内容。 其次，本文讨论了行政合同的类型。主要涉及行政合同理论上的分类、中 国行政合同实际有哪些种类，从而加深对中国行政合同的了解。 最后，本文主要讨论了我国行政合同的现状、问题及完善途径。通过分析 我国行政合同的现状，剖析行政合同所面临的若干问题，并学习借鉴西方国家 的较为成熟的行政合同制度，将理论问题与实践相结合，提出如何建立和完善 我国行政合同制度的建言。 关键词：行政合同 行政权力 公民权利 保障和控制 完善途径