供水行业是一个关系到国计民生的自然垄断行业，自来水是人们生产生活必不可少的，不可替代的产品，我国自来水行业经过二十多年的改革开放，取得了巨大的发展，但与人民群众的要求和外国先进水平相比仍存在较大的差距，行业与供水企业都必须进行深入的改革，才能取得进一步的发展，国家对行业提出了以构筑竞争性市场为出发点，以规范管理为基础，以提高行业效率和服务质量为目标的改革思路。各地供水企业也进行了各种改革实践，取得了不少经验和教训，本人通过以上分析得出了供水行业的发展趋势。桂林市是一个国际著名旅游城市，这几年通过城市大规模改造，城市面貌焕然一新，打造出了桂林品牌。同时，政府在城市建设中的思路也有很大变化，引入了市场机制。桂林市自来水公司在改革开放和城市建设中也取得较大成绩，但仍存在不少问题，特别是在适应改革形势市场，与国内知名供水企业相比差距甚大，与桂林市这个品牌也不相称。本文通过对桂林水司的内外环境、经营情况，优劣势等进行分析，并结合供水行业发展趋势，制定了桂林水司“以水为本，多元经营，以改革促发展，以发展带改革”的发展战略，明确了“建设国家I类知名水司”的战略目标，并根据实际情况提出了转变观念、调整结构、拓展市场、优质服务、增强能力等具体措施。