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随着我国国有资产管理体制改革的不断深入,国有企业集团进一步加强了在我国经济发展进程中的顶梁柱作用。但是,随着国有企业集团在投资规模上的不断扩张和投资层次上的日益延伸,委托代理框架下的所有者监管问题形式日益严峻。特别是随着现代信息技术的广泛普及、经济全球化的发展,再加上发生了诸如安然公司等“财务舞弊”之类的丑闻,企业集团财务监控尤其是财务信息失真等“内部人控制”问题,已经成为困扰国有企业集团发展的重要问题。财务总监委派制作为国有企业集团母公司对子公司财务监管的有效手段,其内在机理反映了现代产权理论和委托代理理论的要求,有效地解决了所有者主体缺位和经营者行为失控的问题。但随着经营环境的变迁和信息技术的进步,在市场经济发达的国家,财务总监已经较为成功的完成了战略转型,而对于我国财务总监来说,大部分仍然保持传统的财务管家角色。如何完善我国财务总监委派制,使其更为有效地参与到企业的经营决策中去,以实现集团母公司对子公司的战略控制,达到减少所有者资产流失,保证资本保值、增值的目的,对加强企业集团财务控制有重大的现实意义。
本文结合当前国有产权代表缺位、公司治理机制不完善,导致所有者对国有企业财务监督乏力、经营者行为失控、国有资产流失严重的背景,认真分析了国有企业财务总监委派制的建立、现状、实施效果和存在的问题,通过现代产权理论、委托代理理论和内部人控制理论的研究,运用对比和实例等方法,积极提出国有企业财务总监委派制的基本内容。通过回顾A公司财务监管模式及其成效和存在的问题,分析了A公司实施财务总监委派制的必要性和可行性,同时结合A公司实施财务总监委派制的研究,提出了完善国有企业财务总监委派制的相关建议,这对解决当前国有企业所有者缺位和监督乏力的问题,提供一定理论依据和具有一定现实意义。