流动摊贩的流动经营具有双重作用。一方面,流动摊贩进行流动经营,不仅缓解了国家的就业压力,同时,也为城市居民提供了种类丰富、价格低廉、具有地方特色的商品。另一方面,流动摊贩的占道经营又影响了公共交通和城市环境。随着经济的不断发展,城市居民对生活质量要求也变得更高。为了改善城市环境,提升城市居民的公共利益,城管部门加强了对流动摊贩的管理,导致两个群体之间的利益冲突加大。矛盾的不断升级也引起了社会公众的高度关注。由于媒体报道时有偏颇,社会公众对弱势群体更为同情,对城管部门的“敌意”也就不断增加。这不仅导致政府的公信力下降,也背离了服务型政府“以人为本”的理念。提高城管部门对流动摊贩的治理水平和效率,不仅是服务型政府的要求,也是城市文明的重要体现。因此,对流动摊贩治理困境进行研究具有重要的现实意义。扬州市广陵区既是扬州市的老城区,也是扬州市的中心城区,城市整体规划较为滞后。由于广陵区人口密集,小街小巷众多,居民对于流动摊贩的接纳程度较高,所以广陵区流动摊贩数量较多。这也增加了广陵区城管部门对流动摊贩治理的难度。本文以扬州市广陵区流动摊贩治理为研究对象,利用文献研究法、问卷调查法和案例分析法对广陵区流动摊贩的治理困境进行了研究。通过对流动摊贩、城管人员以及社会公众进行问卷调查,发现广陵区现阶段流动摊贩治理中存在流动摊贩治理模式单一、基础设施落后、治理效果持续性差、市民支持度低等问题。造成这些问题的原因较多,比如管理方式简单粗暴、城市规划陈旧、城管执法法律依据不足、摊贩素质不高、法制宣传不到位等。在此基础上,本文提出了相应的政策建议:创新治理模式、完善疏导点规划、推进城管文明执法、加强法制宣传教育、鼓励公众参与、加强流动摊贩自治等措施。