四川电信公司从2000年初就开始了实施全面预算管理的尝试，经过十多年的不断探索和完善，公司全面预算管理体系已初步建成，并起到了很好的效果。但是，随着我国经济的快速发展，近几年电信行业的运作模式、行业体制等方面变革都较大，特别是电信公司通过收购中国联通CDMA网络，获得移动牌照，摆脱了过去全球最大的固网运营商身份，正式进入全业务运营商崭新角色的时期，不能对固网经营时代的路径依赖，要打破传统的粗放式经营惯性和管理方式，同时，公司原有的全面预算管理在全业务运营时期存在诸多的不适应和问题。基于此，本文提出了优化完善四川电信全面预算管理体系的一些具体建议，具有较强的实践指导意义。本文从以下五个章节展开分析和研究：第一章，绪论。主要对选题的背景和研究的目的、意义进行说明，同时对全面预算管理相关研究进行了介绍。第二章，全面预算管理理论阐述。系统地介绍全面预算管理的概念、实施全面预算管理的目的、全面预算管理的功能和作用，以及全面预算管理的模式等。第三章，主要对电信公司进入全业务运营期的情况介绍、环境变化的分析、公司战略目标的重新定位以及四川电信公司在全业务运营期面临新的要求。第四章，结合四川电信全面预算管理实施的实际情况以及全业务运营期企业面临的新要求，剖析四川电信在实施全面预算管理中的各种问题，分析存在问题原因。第五章，针对四川电信在全面预算管理中存在的问题，提出完善四川电信全面预算管理的建议。