网络诞生于20世纪60年代，经历了高速的发展，给现实生活带来了很大的影响。由于网络虚拟、无边界和自由的特性，网络管理成为各国迫切需要面对的难题。目前，世界各国网络管理模式主要有两种：一种是“政府主导型”模式，以新加坡、德国、澳大利亚为代表；另一种是“政府指导行业自律型”模式，代表国家是美国。尽管各国对网络采用不同的模式，但整体来说对网络管理的基本手段相同，分别为立法规范、行政监管、技术控制、社会准则约束和行业自律。我国网络规范管理始于1991年国务院颁发的《计算机软件保护条例》，是典型的政府主导型管理模式。政府通过制定全面的法律规范和运用强有力的行政手段直接干预和管理网络，在网络管理中占据主导地位。本文搜集了1991-211年期间我国政府颁发的有关网络管理的所有规范，共90个样本，并通过内容分析定量研究方法，对这些网络管理规范进行编码和分析，试图对我国网络规范的发展特征和趋势进行研究。研究数据表明，我国政府颁发的网络规范数量随着时间的推移慢慢走向平稳；网络规范的稳定性慢慢加强，修订频率在逐渐减缓，但网络规范的清理机制并不完善；网络管理的主题从技术安全层面转向内容管理，并不断细分内容领域，开展专项治理；网络管理中协同管理部门比网络主管部门占据更重要的地位。同时，本文根据规范制定的背景和规范管理发展的特点，将我国网络管理划分为四个阶段：准备阶段（1996年前）、初步形成阶段（1996-1999）、蓬勃发展阶段（200-2004）到成熟阶段（2005-）。并通过比较分析方法，探讨我国网络规范发展的趋势变化。研究结果表明，我国网络管理方式和管理思想都日渐成熟。