印度尼西亚作为世界上最大的群岛国家，占据着太平洋与印度洋之间重要的海上交通要道，在地缘政治方面具有重要的战略价值；印尼是东南亚地区最大的国家，对东盟的发展以及东南亚地区的和平与稳定都具有重要影响。中国要建设和平的周边环境，发展与东盟国家的友好往来，处理好与美国、日本和印度等大国在东南亚地区的关系，就不得不重视与印尼的双边关系。因此，研究印尼的外交政策，尤其是研究民主改革时期的外交政策决策机制和外交政策内容的变化具有十分重要的现实意义。研究印尼民主改革时期外交政策的另一个动因就是探讨外交政策理论的适用性问题。国际关系理论起源于西方，并且到目前为止，西方国际关系理论仍占据主导地位，这在外交政策理论研究方面同样如此。本文在借鉴微观外交政策理论研究视角的基础上，通过分析印尼民主改革时期国内因素对外交政策的影响，指出不同于西方成熟民主国家的外交政策分析理论，单一的官僚政治模式或组织过程模式都无法解释印尼外交政策发生的变化，而是要从印尼政治体制变化的角度出发，从威权政体向民主政体的转变是印尼外交政策变化的主要原因。与此同时，印尼发展过程中形成的世界观也是一个重要的影响因素。本文除去序言部分共有七章，以历史发展为主线，运用比较政治方法对民主改革时期影响印尼外交政策的因素进行了分析，并指出在这些因素的影响下印尼的外交政策走向。第一章主要介绍民主发展与对外政策理论。众多的外交政策分析理论可以分为两种，一种是从国际体系、国际环境等宏观角度入手，分析国家总体外交战略的制定和执行；另一种是从微观角度入手，强调对外交政策制定过程和决策机制的分析。民主对外交政策的影响属于微观角度分析，影响着国家的外交决策机制和外交政策内容。具体到印尼的外交政策，学者们所提出的“权力平衡”、“威胁平衡”等理论都不能很好地解释印尼当今的外交政策。所以，本文试图从民主与外交政策的关系入手分析印尼民主改革后的外交政策。第二章回顾了后苏哈托时期印尼民主改革的背景和内容。1997年亚洲经济危机不仅对印尼的经济发展带来严重冲击，也引发了一系列政治社会危机。人民公开表示对苏哈托政府的不满，要求进行政治经济改革。苏哈托最终在国内外压力下辞职，印尼从此开启民主化进程。印尼民主发展中最终要的成果就是对1945年宪法的修改，从1999年到2002年一共对宪法进行了四次修改。确立了印尼的两院制总统制，明确了分权制衡原则，加强了议会在外交领域的话语权；取消了军队的“双重职能”，取消了对政党的限制，人民可以自由组建政党，在符合条件的情况下参加选举；规定言论自由，允许公民社会的发展，并将人权等内容写进宪法。第三章从权力机构的角度分析印尼的民主化进程对其外交决策机制的影响。主要从三个方面进行阐述：民主政体下，总统的权力受到限制，一方面是受到行政机构内部限制，另一方面是受到立法机构的限制。在获取对外政策信息以及执行对外政策方面，总统依赖外交部；在国防领域，总统要咨询国防部的意见；在涉及到经济、金融领域则是经济部拥有很大话语权。同时，议会对外交政策的影响加大了，不再只是橡皮图章。人民代表会议第一委员会专门负责对外事物，有权干预任命驻外使节，有权批准国际条约，立法机关是对行政机关的主要制衡力量。军队被取消了“双重职能”，不再干预国家政治，也不再担任驻外大使等职位。第四章从公民社会的角度分析印尼的民主化进程对其外交决策机制的影响。印尼开始民主改革后，取消了对公民社会的限制，允许言论、结社自由。印尼公民社会发展的一个特点是具有伊斯兰性质，政治伊斯兰势力在印尼具有很大影响力。伊斯兰教师联合会和穆罕默迪亚这两个伊斯兰组织在印尼社会具有很大影响力，一部分穆斯林还通过组建政党或是极端的恐怖主义方式影响国家对伊斯兰国家的外交政策。当然，印尼的外交政策中也体现了温和穆斯林的宽容等价值观。第五章阐述了后苏哈托时期印尼民主化进程中所面临的挑战以及这些挑战对国家外交政策内容带来的影响。在经济危机中开始的民主改革除了要维护国内政治社会稳定外，还要将经济恢复与发展作为制定外交政策的重要考量之一；民主化进程提高了人民对人权等问题的关注，要求政府将民主与人权原则贯穿到对外政策之中；恐怖主义等非传统安全的威胁要求政府在加强与国际社会的反恐合作时，还要顾及国内穆斯林的情绪。利用印尼民主与伊斯兰并行不悖的性质充当西方国家与伊斯兰世界的桥梁。第六章主要从印尼世界观的角度分析民主化对印尼世界观所带来的变化，并由此进一步影响到外交政策。从独立之初的苏加诺政府到军事政变上台的苏哈托政府，再到后苏哈托时期的民主政府，印尼形成了以“潘查希拉”、“独立、自由、平等”的价值观以及“大国思想”的世界观，印尼的外交政策目标也从最初开展“独立、积极”外交以维护印尼的主权和领土安全，发展到以外交为工具充当世界桥梁，进而争取世界领导权。第七章在综合前几章分析的基础上，分析印尼在民主改革时期的外交政策走向，即开展“全方位”外交。东盟仍是印尼外交政策的基石，印尼今后会进一步促进东盟的一体化发展，促进东盟在民主人权领域的发展。同时，印尼还将积极利用双边多边关系拓宽外交舞台。而将民主原则和内容贯穿到对外政策之中提升了印尼的国际形象。随着印尼民主化进程的不断深入，其外交决策机制会越来越完善，在以“民主”为内容的同时进一步深化“全方位”外交。