村域视角下的村庄规划研究

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改革开放以来,经济的迅速增长带动了农村地区的快速发展,也带来了当前农村地区各种人地关系矛盾,因此,急需从村域视角构建适宜于新时期农村发展、村域统筹的村庄规划编制体系,在村域范围内统筹各项村庄发展资源,合理规划布局,从而实现村庄经济社会环境的和谐发展。基于此,本文从国内外村庄的理论和实践研究入手,提出村庄规划未来的价值取向,对村庄规划编制的内容进行提升完善,将村庄规划分为村域总体规划和村庄建设规划两个层级结构,并分别对规划内容进行了详细论述。同时,选取陕西省富平县岔口村为研究对象,从村域总体规划和村庄建设规划两个层面对村域视角下的村庄规划研究编制内容与方法进行实证研究。本论文形成的主要结论有:(1)通过对我国村庄规划发展历程梳理和归纳,将其划分为孕育萌芽时期、蹒跚起步时期、探索发展时期和逐步完善时期四个阶段。由于长期的城乡二元体制,导致目前我国村庄规划存在法规体系不够健全,编制内容尚需完善,村民参与流于形式和村庄规划管理实施缺乏监督等问题。(2)村庄规划应在“全域规划与重点建设相结合,建设用地与非建设用地相协调,村民主导与多元协同相融合”的编制思路指引下,将“用地统筹是村庄发展的基本前提、产业联动是村庄发展的强劲动力、设施完善是村庄发展的重要支撑、生态保护是村庄发展的根本保障”作为目标导向。(3)从村域统筹发展出发,以村民为规划主体,提出“二七五”的村庄规划编制模式,即两大层次结构,七项村域总体规划内容和五项村庄建设规划内容;其中,两大层级结构分别为村域总体规划和村庄建设规划;七项村域总体规划内容分别为村域发展战略规划、村庄性质与规模、村域产业发展规划、村域土地利用规划、村域基础设施规划、村域用地空间管制规划、村域文化遗产保护规划等;五项村庄建设规划内容分别为村庄用地布局规划、村庄道路交通规划、村庄绿地景观系统规划、村庄综合服务设施规划和村庄综合防灾规划等。(4)以陕西省富平县岔口村为研究对象,从村庄的空间布局、经济发展、土地利用等特征出发,通过“二七五”的村庄规划编制模式,从村域总体规划和村庄建设规划两个层级进行规划编制实证研究,其中,在村域总体规划提出“充分挖掘村庄潜力,循序渐进发展策略;特色红色旅游联动,创新产业发展模式;科学控制土地开发,节约土地利用资源;合理管制建设用地,保护生态环境资源”;在村庄建设规划中“合理用地规划布局,升华村庄空间结构;提升对外交通联系,优化村庄道路结构;建构绿地景观体系,改善村庄生态格局;完善村庄基础设施,提升村庄人居环境”。对岔口村保护生态环境、提升产业发展、优化用地布局、完善基础实施建设和提升村庄人居环境具有积极地促进作用。
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