从古至今,粮食作为人类生存的第一生活资料,决定着人的生命存续与健康,其重要性没有任何一种资源可以替代。从国家战略层面来讲,作为国家生存与安全的支柱型资源之一,军事、能源的重要性远不及它。所以历朝历代的统治阶层都特别重视粮食供给,总是将粮食工作列为治国安邦头等大事,以确保政权的兴旺通达以及社会的繁荣昌盛。由此便有了“五谷者,万民之命,国之重宝”一说。中国历来是一个以农业为基础的人口大国,在满足全民的粮食供给方面,直尝试更多的保障措施。建国后我国粮食一直处于计划供应时代,自2002年全国粮食市场放开后,国家对于新时期粮食供给工作做出了新的安排部署,全面推进新型粮食流通体制改革。地方粮食部门立足当地实际,坚持科学发展观为指导,以促发展为根本目标,多措并举,加快推进国有粮食企业改革与发展,取得了一定成效。特别是国有粮食企业在面对众多前所未有的机遇和挑战时,积极探索、不断实践,勇敢地全面参与到多元化的粮食市场竞争中来,实行政企分开,推进产权制度改革,做大做强企业,促进产业化发展以及创新购销服务方式,进入了一个快速全新的发展阶段。通过主动发挥国有粮食企业的购销主渠道作用,为确保国家粮食安全做出了积极的贡献。本文就是在这样的背景下,通过对鄂尔多斯市储备粮油经营管理中心的个案进行全面、典型的剖析诊断,总结和归纳出好经验、好做法以及企业在当前形势下具备的发展优势和存在的困难与问题,进而利用工商管理知识,运用外界环境分析方法进行建设化的探讨和分析,提出了该国有粮食企业的发展战略目标,在有利政策的引导下,通过政策性与经营性的相结合,以期实现企业真正走向市场,发展壮大,逐步成为自主经营、自负盈亏的市场主体,培育成为具有一定市场竞争力的国家粮食宏观调控载体,带动全市其他国有粮食企业尽早走出困境,得到更新、更快的发展和进步。