随着社会经济的不断发展,人口老龄化形势日益严峻,如何妥善解决养老问题,成为全人类面临的巨大挑战。现今社会,人口跨地区流动现象日趋频繁,加之计划生育国策的实施,子女的养老负担越来越重,这些都不断冲击着我国传统单靠家庭和子女养老的家庭养老模式。另外,我国还处于经济水平较低的社会主义初级阶段,公办养老机构难以满足所有老人的养老需求,民办养老机构由于环境差、收费高、服务不周到等原因致使老人不愿意到机构养老。在这样一种新形势下,我们必须寻找新的养老方式来解决老人的养老问题。社区居家养老就是在这一背景下应运而生的。社区居家养老结合了家庭养老和机构养老的优势,将机构养老专业化的服务和家庭养老情感的维系结合起来,调动家庭、社会和社区资源,仍以家庭为核心,依托社区服务中心,并引入社会和政府的力量,为社区老人提供各种服务,如日常照料、医疗保健、精神慰藉等。社区居家养老模式的提出是人口老龄化形势不断发展下的客观要求,是大家基于家庭养老功能弱化和机构养老不成熟的必然选择。这种养老模式的优势和特点在于,老人既能享受到社区提供的专业化的服务,又能满足老人在熟悉地方养老,避免亲情淡泊的愿望,是一种切实可行的养老选择。本文以福利多元理论、社区照顾理论、公共产品多中心理论为基础,梳理了国内外相关文献,阅读政府相关政策,从我国国情、老龄化形势、政府政策、老人心里需求等方面分析了发展城市社区居家养老服务的必要性与可行性。通过问卷调查及实地调研访谈的方式,分析了重庆城市社区老人的养老需求以及社区居家养老服务供给的发展状况,从中找出老人需求与社区供给之间的差距,并以此为切入点深入全面的探讨了目前重庆城市社区居养老服务发展的问题,主要归结于资金、人员和供需矛盾三个方面。接着从政府职责、法律政策、资金供给、社区服务人员、舆论宣传、评估机制等多个方面剖析了造成重庆城市社区居家养老服务问题的原因,在此分析之上,有针对性的提出了几点发展重庆城市社区居家养老服务的建议,即从法律政策、多元筹资渠道、专业的服务队伍、服务供给、等多个方面同时着手,提高社区居家老人的养老服务质量。