贪污罪若干问题研究

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我国社会主义市场经济的深入发展进程中,贪污犯罪严重侵害了公共财产的所有权与公职人员的职务廉洁性,严重败坏国家工作人员在人民群众心目中的地位和形象,损害党和政府的威信,严重危及社会与政治稳定。尽管我国的反贪斗争取得了很大的成绩,党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头正逐步得到遏制,一些诱发贪污犯罪的深层次问题正得到解决。但我们应该看到随着社会经济的发展和政治体制的完善,我国的贪污犯罪已开始呈现出与之相应的新的特点和变化,犯罪手段复杂多样、隐蔽性更强、犯罪主体呈现多元化,给司法实践认定和惩治犯罪带来了一定的困难。因此,正确认识贪污罪是有效预防与惩治的前提,本文试从以下五个部分对贪污罪的相关问题进行论述:第一部分论述贪污罪犯罪主体,一是从主体立法沿革开始论述我国刑法贪污罪主体“从事公务”的本质特征,并对“公务”和“从事公务”的内涵提出见解;二是论述国家工作人员、准国家工作人员的范围和认定,以及贪污罪特殊主体即受委托经营、管理国有资产的人员的认定;第二部分论述贪污罪罪过形态和犯罪行为,主要内容是对贪污罪主观故意和非法占有的犯罪目的的理解,犯罪行为方面论述利用职务便利这一职务犯罪客观要件的特点以及利用职务便利的内容;第三部分论述犯罪对象,一是论述刑法规定的贪污罪对象:公共财物范围和单位财物、保险金、礼物的概念,笔者认为贪污罪犯罪对象不仅仅是公共财物,可以是非国有单位的财物;二是论述特殊的犯罪对象:不动产、债权、无形财产三种特殊的对象可以成为贪污罪的犯罪对象,违禁物品可以视违禁品本身性质的情况考虑,认定贪污违禁品或是构成有关违禁品的其他犯罪;第四部分论述犯罪停止状态,一是肯定贪污罪存在未完成状态;二是贪污既遂和未遂的认定以“失控说”为标准以及贪污不动产和债权的既、未遂的界定;第五部分对贪污罪的主体结合《联合国反腐败公约》提出将主体国家工作人员改为公职人员立法建议;犯罪停止状态方面,提出立法应明确贪污罪的未完成状态存在,并且以“失控说”为认定既、未遂的标准,以实现刑法设立贪污罪保护公职人员职务行为廉洁性和公私财产所有权的目的。
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