创新是引领国家经济发展的第一动力,而其中民营企业的生产活动更为积极主动、灵活创新。对于企业创业来说,研发创新具有成本大、不确定性高等特点。因此政府通过补贴和税收优惠来降低研发的成本,以此促进基础研发和核心技术的研发投入,缓解了企业从事研发活动所带来的压力。而在这过程中企业与政府的关系“政治关联”作为一种社会资源,也会影响企业的研发创新活动。目前学界已有较多文献探讨财税政策与企业研发投入和创新效率的关系,而忽略了政治关联作为调节变量对创新效率的影响,因此本文通过对财税政策、政治关联和企业创新效率之间的关系探讨,理清了政府对市场干预的相关政策对企业创新效率的作用机制,如何通过事前激励和事后激励的方式对企业进行激励,以及对不同属性的企业,何种财税政策的激励效果更为显著,从企业和政府两方面如何积极响应经济转型提出相应建议。本文采用2013-2018年中国A股民营上市公司数据,首先借助DEA（数据包络分析）的BCC模型评估企业创新效率值,使得文章对企业创新的衡量标准更为科学严谨。然后对政府补贴、税收优惠、政治关联企、企业创新效率的典型化事实进行了描述性统计分析,对DEA的企业创新效率结果进行结果分析,包括综合效率、纯技术效率、规模效率在研究期间的变化趋势,以及各个年份的数据表现,以及各个行业的效率表现。本文采用固定效应回归方法,实证检验了政府补贴与税收优惠对企业研发投入的影响,以及政治关联对两者的调节效应,再用工具变量法、混合OLS回归法、替换变量法对模型的稳健性进行检验。实证结果表明,政府补贴、税收优惠都能对企业创新产生正向激励的作用,且税收优惠的效果更为显著,主要是因为政府补贴作为事前激励,降低了前期企业的研发投入,但未对企业创新产出有直接的影响;而税收优惠则直接激励企业的创新产出,鼓励企业的创新再生产。政治关联对企业创新效率无显著的影响,且政治关联作为调节变量能负向调节政府补贴对企业创新效率的影响,即抑制政府补贴对企业创新效率的激励作用。本文通过探究财税政策的异质性影响,将A股民营上市企业基于行业、地区、研发投入强度进行分组讨论:其中税收优惠与政府补贴对公共事业的作用效果最明显,其次是信息技术业、制造业,政治关联会负向调节批发零售业和公共事业中政府补贴与企业创新效率的关系。通过地区分组讨论,结果显示:税收优惠对西部地区企业的创新激励最为明显,政府补贴在东部中部地区的创新激励更明显,政治关联仅会抑制中部地区的民营上市企业政府补贴与企业创新的正向关系。将企业按研发强度进行分组讨论,结果显示税收优惠对本身研发投入中等的企业有更明显的激励效果,政府补贴对本身研发投入较小的企业有更明显的激励效果。最后,在总结全文结论的基础上,本文从企业和国家两个视角提出相关建议:国家应加强完善企业创新的制度环境,营造良性的市场氛围;国家应当针对性的实施财税政策,以税收优惠为主;企业和国家应当逐渐弱化政治关联的地位,以实现市场经济;企业应当积极响应国家在研发创新上的财税政策;企业应提高研发资源配置能力,以提高企业创新效率。