当前，中国处于全球气候变暖、低碳经济兴起的外部环境和能源形势严峻、单位GDP能耗高、环境污染严重及建设“两型社会”客观需要的内部环境中，节能工作势在必行、任重道远。为了进一步落实科学发展观，深化改革开放，转变经济发展方式，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，“两型社会”建设应运而出。“两型社会”建设成为新型工业化道路的必然要求，被赋予了新型社会的发展理念，节能工作及节能激励政策的成果必将被广泛借鉴。根据国家先试点后推广的政策路线，“两型社会”率先探索、完善节能激励政策，推进节能工作开展。本文对“两型社会”建设中节能激励制度政策进行研究，并选择“两型社会”建设示范区之一的“长株潭”城市群进行实证分析，具有一定的现实意义和代表意义。本文通过归纳改革开放后我国节能工作及激励政策的发展过程，利用所学专业知识，对受社会普遍关注的节能工作及其激励政策问题进行系统地分析、研究，得出中国节能工作主要存在五个问题：（一）节能激励政策重心错位；（二）节能激励政策工具单调；（三）节能专项资金管理不规范；（四）节能激励政策操作不便；（五）节能激励政策的效果欠佳。根据斯金纳的强化理论和挫折理论，找出造成节能激励问题的六大原因：对节能工作重视不够、配套机制不完善、财政投入严重不足、激励政策标准模糊、宣传力度不足和缺乏长效激励机制。对“两型社会”建设的试验区——“长株潭”城市群进行节能激励政策的实证分析，证实了以上中国节能激励政策已发挥的作用和存在的问题，提出进一步完善不适合的激励政策、同时需要探索其它激励工具等建议。基于中国的基本国情，参考国外节能激励政策，本文建议中国在“两型社会”建设中通过以下途径完善节能激励政策：（一）充分把握建设“两型社会”的新形势；（二）科学设置节能激励政策，包括调整结构、发挥经济激励功能，统筹兼顾、制定合理的激励政策，优化激励、提高节能激励效果；（三）优化节能激励政策环境，包括统一协调、建立领导监督机制，科学发展、树立正确的政绩观，依法节能、健全配套激励机制；（四）加大节能激励政策实施力度，包括上下统一思想认识、加强行政能力建设，及时调整节能预算、加强资金监管工作，科学制定考核指标、加强节能监督执法，大力鼓励社会参与、发挥公众监督作用。