重庆市近年来经济发展迅速,经济体不断扩大,普惠金融也取得了一定程度的发展,但总体来说依然面临着发展不均衡的问题。论文以重庆农村商业银行为研究对象,着重分析了其普惠金融发展中存在问题,为了进一步促进普惠金融发展的协调性和整体性提供建议。论文首先对普惠金融的发展概念、历史沿革通过文献的形式进行梳理。随后对重庆农村商业银行普惠金融发展现状进行了分析,包括重庆农村商业银行概况、其发挥普惠金融功能的政策优势和基础优势,并对重庆农村商业银行普惠金融业务类别、业务模式、业务成效进行了阐释。在此基础上,论文对重庆农村商业银行普惠金融发展面临的问题进行了分析,研究发现当前重庆农村商业银行主要存在普惠金融推广力度偏弱、普惠金融产品风险系数高、普惠金融产品服务同业竞争能力不足、线上普惠金融渗透性偏低等问题。进而以重庆农村商业银行普惠金融业务开展的主要区域,重庆市各县域行政区为研究样本,利用2010-2021年间重庆农村商业银行网点所在的各区县普惠金融发展相关数据,构建了普惠金融发展评估指标,对重庆农村商业银行业务范围内普惠金融发展情况进行了评估,并基于评估结果对普惠金融发展的影响因素进行了分析。研究结果显示,重庆农村商业银行业务范围内普惠金融发展水平存在一定的不均衡问题,区县地方差异较大。在普惠金融发展影响因素上,重庆市辖区自身普惠金融发展水平最高,宏观经济环境、政府支持政策、金融规模是影响重庆市辖区普惠金融发展水平的主要因素。其他近些年普惠金融业务发展情况较好的区县也都围绕在市辖区周边,其中政策支持是推动当地普惠金融业务发展的主要驱动力。重庆农村商业银行在重庆市偏东部地区普惠金融业务发展情况不佳,除了强化经济发展水平与政策支持外,对于信息及交通基础设施的建设也能提升其普惠金融发展水平。最后基于研究结论从促进农村普惠金融体系完善、优化普惠金融服务体系、构建普惠金融风险防范框架三方面提出了相对应的政策建议。