近年来,随着“双一流”高校建设和高等教育改革进程的推进,内涵式发展要求大学治理能力和治理水平得到全方位地提升,涉及大学内部各权力主体和治理内容、方式的变革发展。大学生作为核心利益相关者,在学习过程中逐渐成为具备政治观念、法律意识和社会责任感的高素质公民,在内部治理中的参与意愿和权利诉求也愈发强烈。正式学生组织是由高校党委、团委指导和管理,按照章程开展活动的群众性自治组织,在内部治理中充当着中介作用,是学生权力主体参与大学内部治理的主要依托。本文在梳理已有文献基础上,通过问卷调查和访谈等方式,基于治理理论和利益相关者理论,从学校—教师—学生和管理者—正式学生组织成员—普通学生这两个利益关系链入手,以代表学生利益诉求和体现学生权力参与为出发点,从实际调研获取不同群体对正式学生组织参与大学内部治理的认知,对正式学生组织参与大学内部治理中的作用意义、现状困境和发展需求进行分析。研究发现,正式学生组织参与大学内部治理不仅有助于实现决策信息中学生权利诉求的上达,提高学生话语权和参与感,使得学校与师生减少摩擦、形成良性互动;还能够提高学生归属感和主人翁意识,提升治理能力等各方面素质,具有多方面价值意义。国内高校近年来开始逐步探索学生参与内部治理的本土化模式,但是由于主客观方面的限制,高校学生参与大学内部治理仍处于边缘化状态,正式学生组织在自身发展和参与治理中难以发挥实效。正式学生组织在参与内部治理存在的困境主要来源于理念认知、规章制度、管理引导、组织建构、角色定位五个层面。本文结合实际调研情况,在对现状困境分析的基础上,从转变治理观念、完善制度保障、加强引导管理、规范组织建设、培育治理文化五个方面对改善正式学生组织参与大学内部治理成效提出对策建议,以期为大学内部治理中的学生组织参与实践提供参考。