随着市场经济的繁荣发展,工业的高耗水与强污染迅猛发展,区域性的农业生产与生活用水频遭“水荒”。在现阶段,传统的治水模式已经不能适应新形势的发展要求,严峻的水资源危机对国家治理能力提出了挑战。十八大首次明确提出“绿色发展、循环发展、低碳发展”,强调要将生态文明放在突出位置,纳入社会主义现代化总布局。为此,应在科学发展观的指导下进行节水型社会建设,发挥制度机制建设的核心作用,实现国家治理体系和治理能力现代化。本研究是以河西地区一个村庄的节水型社会试点建设为研究单位,试图通过一起强制性制度变迁为主、诱致性制度变迁为辅的水票制改革为考察对象,在一个有效的制度框架下,解释制度嵌入与本土化变异的内在逻辑。用“过程——事件”的分析路径,描述了西街村水票制改革的来龙去脉。以农民争水(西街村水票制的源起)——水票分水(水权落地的新载体)——水票治水(节水型社会建设的博弈纽带)这一事件过程为线索,然后进行恰当地分析与解释,最后得出基本结论。在农村地区,有效推进节水型社会建设,关键在于制度机制建设,须以政府主导、农民主体和社会参与的多元治理制度机制。西街村的实践探索：有效的制度机制建设是水票制运行的关键,在水利资源开发、利用与治理的实践中,建立好国家、市场和社会三者有机结合的节水型社会治理格局,充分发挥市场在水治中的决定性作用,重新审视国家和社会的关系,实现国家治水体系和能力现代化,最终实现以制度文明推进生态文明建设。