【摘 要】
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中国总人口全球第一,是世界上最大的粮食消费国。粮食安全关系国计民生,在社会经济发展中占据基础地位。从短期看,粮食产量是保障粮食安全的关键指标,从长期看,高水平的粮食综合生产能力才是保障粮食安全的根本。改革开放以来,我国粮食产量实现翻番式增长,成功度过了2006年的全球性粮食危机以及2020年新冠疫情引发的全球性粮食危机。但是不能盲目乐观,必须清醒地认识到我国粮食消费增长率大于粮食增产率,粮食生产与
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中国总人口全球第一,是世界上最大的粮食消费国。粮食安全关系国计民生,在社会经济发展中占据基础地位。从短期看,粮食产量是保障粮食安全的关键指标,从长期看,高水平的粮食综合生产能力才是保障粮食安全的根本。改革开放以来,我国粮食产量实现翻番式增长,成功度过了2006年的全球性粮食危机以及2020年新冠疫情引发的全球性粮食危机。但是不能盲目乐观,必须清醒地认识到我国粮食消费增长率大于粮食增产率,粮食生产与粮食消费长期处于“紧平衡”状态。长期以来,我国的粮食增产依靠的是对土地肥力的消耗以及农药、化肥的过度投入,粗放式的粮食生产给生态环境带来了严重负担。在疫情冲击和俄乌冲突等复杂背景下对我国粮食综合生产能力影响因素及提升路径进行研究,是为了全面把握现阶段我国粮食综合生产能力水平,为复杂环境下保障粮食安全提供政策建议。首先,本研究从现实生产能力和潜在生产能力两方面对我国粮食综合生产能力现状进行了分析,我国粮食综合生产能力在过去几十年稳步提升,但同时面临着自然资源约束趋紧、地区性差异显著、粮食生产主体缺乏发展动力、粮食产业政策有效性不足等诸多问题。其次,从理论和实证两方面展开对粮食综合生产能力影响因素的分析。理论层面,分别考虑传统生产要素投入、科技创新和非投入要素对粮食产出的影响,其中稳定粮食播种面积是粮食生产的基础,科技创新是粮食产量增长的内驱动力,信息技术的发展推动粮食产业纵深化发展,依靠科技创新推动粮食综合生产能力提升是未来的主攻方向。同时强调制度安排是我国粮食增产的保障。实证层面,选取9个聚焦到粮食产业的指标进行主成分分析并构建生产函数回归模型,实证结果显示科技创新对粮食综合生产能力的影响程度呈上升趋势,同时每亩用工数量对我国粮食生产的弹性为负值,说明现阶段粮食生产中对劳动力的投入不应再单一关注数量,而是要提升粮食生产者的综合素质和专业素养。粮食综合生产能力各影响因素的相对重要程度并非一成不变,而是随着粮食生产与发展阶段不同而变化的。最后,依据研究结论给出了提升我国粮食综合生产能力的路径选择。本研究突破以往学者仅从物质投入层面分析粮食产出影响因素的局限,引入科技因素和制度因素对粮食综合生产能力展开分析,选取了更全面、更聚焦的影响因素指标进行实证分析。本文主要研究结论如下:(1)我国粮食综合生产能力稳步提升,但存在显著的省际差异;(2)资源禀赋对粮食综合生产能力的影响最大,但影响程度呈下降趋势;(3)科技创新对粮食综合生产能力的影响程度呈上升趋势;(4)劳动力投入与自然灾害对粮食产出的影响方向均为负向,侧面反映粮食增产应注重提升劳动力素质以及防灾减灾能力;针对得出的研究结论,以荷兰、美国、以色列等国际农业大国为现实参照,从农户内生发展路径、政府外源支持路径两个维度对我国粮食综合生产能力提升措施进行了探讨。具体来看,农户内生路径包括加强水土资源保护、推进农业组织建设、加快科技成果转化、加强专业人才培养;政府外源路径包括完善基础设施建设、健全农业保险机制、加强信息平台建设、健全社会化服务体系。
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