论个人慈善的法律规制

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个人慈善是公民个人自愿、无偿地服务他人、社会的公益行为。在我国,华侨慈善、富人慈善和平民慈善是个人慈善的基本类型,个人捐赠与志愿服务是个人慈善实现的基本途径。个人慈善是我国慈善事业的组成部分之一,在构建和谐社会进程中,能够发挥社会保障资金筹资渠道、公民道德建设载体和直接参与和谐社会建设的作用。总体而言,社会地位下降但社会作用依然存在是我国个人慈善发展现状的真实写照,目前,与公民个人的经济文化发展水平相比,个人慈善的发展明显滞后,造成个人慈善发展滞后的原因是多方面的,究其原因,现行法律对个人慈善的保护不力是主要原因。现行法律对个人慈善的保护是通过对个人慈善进行法律规制的方式实现,从宏观与微观的角度出发对个人慈善的法律规制情况进行全面分析,可以清晰地看到,虽然现行法律对个人慈善的法律规制从宪法层次至地方性法规层次皆有,但普遍存在分散、杂乱和不系统的问题,这些问题的出现与慈善法律制度的不健全密切相关。为此,本文从宏观与微观的层面提出完善个人慈善法律规制的建议,具体而言,在宏观层面,加快慈善立法步伐,尽快出台慈善法并将个人慈善纳入慈善法的调整范围,建立个人慈善的法律保护机制;在微观层面,及时修改对个人慈善的保护不力的相关法律规定,确保涉及个人慈善的不同法律规定之间协调统一,加强对个人慈善的法律保护,从而在微观层面完善对个人慈善的法律规制。
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