当前,中国经济步入“新常态”,以往由依靠物质要素投入拉动经济增长的粗放型发展模式已不可持续,经济发展亟需转型升级,由要素驱动向创新驱动转变。“建设创新型国家”的目标早在2006年就已经提出,预计在2020年完成,而区域创新能力的提升是创新型国家建设之根基。由于世界先进技术一般都出自于或受控于资金和研究实力雄厚的发达国家,因此,如何学习和引进先进技术成为发展中国家提升区域创新能力的关键。服务外包作为一种重要的产业转移模式,逐渐成为全球经济发展和各国经济转型、技术进步的“助推器”,特别是一些发展中国家更是希望通过承接国际服务外包来学习国外的先进技术和管理经验,希望由此带来的技术外溢能够推动本国的技术创新。本文从服务外包技术溢出的角度出发,系统的研究了中国承接国际服务外包对区域技术创新能力的影响。首先,从宏观国家层面、中观区域层面与行业层面、以及微观企业层面四个方面对当前我国服务外包现状进行了描述分析；其次,借鉴内生经济增长理论的建模思想,构建了一个包含最终产品生产、物质类及服务类的中间投入品生产部门以及服务外包部门在内的三部门服务外包模型,来分析承接国际服务外包对区域技术创新能力影响的内在机理。再次,基于理论分析,利用我国21个服务外包示范城市2010-2014年的面板数据实证检验承接国际服务外包对区域技术创新能力的影响效果。三部门服务外包模型的理论研究表明承接国际服务外包对接包国的技术创新具有正向的促进作用,但服务外包的技术溢出效应的大小要受到接包国的人力资本存量、国内外相对知识存量差距等因素的制约。进一步的实证研究发现,承接国际服务外包影响区域技术创新能力主要以直接的技术外溢效应为主,即主要依赖于通过扩大服务外包规模,接触到新标准、规格及技术参数,增加了服务投入品的种类,产生范围经济使服务外包促进了区域技术进步；间接的技术溢出效应不明显,甚至为负,即技术创新能力的提升并非来自于接包国对国外先进发包企业科学管理知识等隐性知识的模仿与吸收。国内外相对知识存量差距有利于服务外包技术外溢效应的发挥,说明当前中国企业的技术水平可能已经达到了“技术门槛”,在一定程度上能够吸收、消化发包国的先进技术,提升其技术创新水平。但是,人力资本对发包国技术溢出的学习、模仿的作用不显著,即服务外包并没有与国内人力资本结合起来对技术创新起到应有的促进作用。