我国的征税成本从未予以计算和公开，而媒体一致认定我国的征税成本太高，税收行政效率太低，征税成本问题日益引起公众、学者和政府的关注。因此，对我国税务系统的征税成本急需一个准确、全面的认识，以便正确分析和面对存在的问题，切中肯綮，对症下药，切实提高税收效率，也利于向广大纳税人提供真实可靠的信息以改善政府部门的公众形象。 本文搜集和整理了大量历史数据，系统地从理论和实际、规范和实证等方面对我国税务系统的征税成本展开分析。全文共4个部分。 第一部分从征税成本的基础理论入手，介绍了征税成本的概念、构成和分类，并重点讲述了衡量征税成本的指标集，包括征收成本率、人均征税额、年度边际征收成本率、税收成本收入弹性、维系成本率和效益成本率等，还提出了控制征税成本的一般注意事项。 第二部分着重进行数据分析，采用我国税务系统及其样本(福建省国税系统)的征税成本数据，对应上述指标集逐一展开实证分析，力求发现孤立的数据现象之间的内在联系和规律性。分析结果显示：我国税务系统的征收成本率虽然趋于下降，但总体水平仍然偏高，并且存在着较大的地区间差异和国、地税系统间差异；税务人员数量经历了一个从不足到过剩，再回落到较为合理区间的过程；边际征收成本率已经进入上升阶段，即边际成本投入的边际效益已趋于下降；同一时期，不同税务机关的税收成本收入弹性差异显著；在征税成本的构成上，人员费比重激增，设施费年际变动幅度大，办公费则相对稳定；效益成本支出比例偏低，效益成本率变动异常，不升反降。第三部分运用分析和综合的方法，对征税成本不合理的各种现象深入系统地进行分析和判断，综合归纳出现象产生的原因，主要有：经济、社会、财政、税法和税制等税务部门以外的因素和税务部门自身在成本控制上、税收执法管理上和税务行政管理上的各种因素。其中，税务机构设置不合理，稽查工作不到位，税务部门成本意识淡薄以及现行税收制度、预算制度效率不高是主要的原因。最后，建立了一个数学模型综合各因素进行进一步校验和计量。 第四部分针对归结出的原因从内外两方面提出优化征税成本的建议，外部环境建设方面有：改善税收执法环境、改革预算管理制度、完善税法体系和建立有效税制等；内部要素优化方面有：建立征税成本控制体系、提高税收执法管理水平和税务行政管理水平等。重点抓好整合税务行政资源，提高稽查执法效率，建立征税成本控制体系，完善现行税制，改革预算制度等方面。 本文主要采用规范分析与实证分析相结合的方法，比较分析的方法，系统分析的方法，经济统计和计量分析的方法等。 本文的创新之处在于：利用采集的第一手数据，设计合理的估算方法，将征税成本数据缺乏和主观因素对分析研究的负面影响降至最低；首次采用成本函数的形式对征税成本进行回归分析；否定了其他学者采用C-D生产函数形式对征税成本的构成进行分析时的变量选择方法；建立了影响征税成本因素的综合计量模型；采用统计和计量的方法验证了制度、体制、观念等因素对征税成本存在影响。