全面预算控制被称为“为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一”,它是国内外大中型企业普遍采用的一种管理控制方法,是涉及企业全方位、全过程乃至全员参与的一套整合性管理系统,对企业具有全面控制和约束力。近些年来,我国企业也在开始不断地探索和实践预算管理,并在控制企业风险、有效配置资源、引导经营者追求高绩效目标等方面发挥了至关重要的作用。　　论文首先从理论研究入手,对企业集团的概念和特点以及预算控制的基本理论、预算控制系统的结构进行了详细的介绍,之后又研究了集团预算控制模式的选择以及平衡计分卡的相关理论,为下文的实践应用做好了充分的铺垫。然后通过具体介绍 HD集团预算管理的现状,重点指出了目前该集团在预算控制实践中存在的一些问题,主要包括:预算规划与企业战略脱节;预算控制过程中产生的预算松弛现象;由预算控制的认识偏差、组织机构不健全、权责错位、预算编制欠科学以及考评系统不合理、激励系统没有得到足够重视等问题所导致的预算控制失效等。并对产生以上问题的原因展开了逐一的分析与研究,最后提出了适合 HD集团预算控制系统的改进方案:建立合适的预算控制模式;基于战略视角来规划预算控制目标;完善组织机构,合理划分权责中心;拓宽预算控制范围,采用科学的编制方法;以事前控制为中心,建立、健全预算控制体系;在预算考评体系中引入平衡计分卡方法的思路。为全面优化我国企业集团的预算控制体系提供了可能。