转型期社区社会工作者专业化的困局与对策研究

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努力造就—支专业素质优良、结构配置合理的社会工作人才队伍,是构建社会主义和谐社会的迫切需要,也是我国转型期面临的一项重要课题与战略目标。近几年来,传统的以政府包办为主的社区社会工作管理模式已逐步被以新兴的社区社会工作者为主体的社区社会工作服务模式所取代。然而,随着社会体制改革的不断深入,各类社会矛盾与社会问题愈发凸显,成为影响我国经济增长与社会进步相协调发展的主要障碍。转型期,政府需要进一步改革和创新社会管理服务模式,优化和完善社会功能,进而扎实、稳步地推进社会主义和谐社会的建设步伐。社区社会工作作为社会管理机制的“原动力”,任重而道远,也使得如何有效推进社区社会工作者队伍的专业化建设成为近几年来社会工作专业研究领域的重点与热点问题。本文综合运用了文献研究法、问卷调查法和访谈法等多种研究方法,对无锡市崇安区社区社会工作者队伍的建设现状进行了实证调查与分析研究。结果表明:转型期社区社会工作者队伍建设水平有一定的提高,但就“专业化”而言仍存在有诸多差距:社区社会工作者专业化程度普遍偏低;专职社区社会工作者的岗位少且设置尚不明确;专业培训、督导机制不健全,大量“非专业”社工依然存在;薪酬保障较低,大量专业人才流失;社区社会工作者专业化建设的“本土化”问题较突出等等。加强社区社会工作者队伍的专业化建设,是一项颇具艰巨性、长期性和系统性的重要举措,笔者认为建设一支专业素质优良、结构配置合理的专业化社区社会工作者队伍,主要从以下六个方面着手:—要通过人事管理制度的改革促进社区社会工作者专业化的建设;二要扶持和规范民间非政府组织的发展,壮大社区社会工作者专业化的队伍;三要建立科学有效的招聘机制,夯实社区社会工作者专业化建设的人才支撑体系;四要强化专业培训与实务督导,提升社区社会工作者专业服务水平;五要完善绩效评估体系和激励机制,保障社区社会工作者的合法权益;六要“三社”联动与“三工”联动并举,探究社区社会工作者专业化建设的新模式。
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