20世纪70年代两次石油危机之后,能源利用和环境保护问题得到了广泛关注,节能减排已成为全世界调整能源战略的长远政策目标。我国能源生产和消费总量快速增长的同时,消费总量增速大于生产总量的事实使得供给缺口逐渐扩大、供需矛盾日益突出。为优化我国资源配置问题,我国提出大力发展电力行业节能项目。节能项目通常根据电力用户与节能服务公司所签订节能项目合同实施,由双方共同投资,并根据节能项目合同确定节能效益分配模式。近年来,我国政府通过政策积极引导节能产业体系发展,使社会节能意识逐年提高,但节能服务公司应该建立怎样的激励机制,用以调动用户对节能项目的参与水平一直缺少理论研究依据,因此论文针对我国电力市场的特点,集中研究基于需求侧管理的节能项目,对比契约理论三大分支后,根据节能项目参与双方信息不透明的特点选择委托-代理理论构建模型,分析二者之间的关系和行为特征,从节能服务公司角度分析电力用户最优参与水平。根据某市2013年电力市场运行数据,模拟计算该市实施节能项目的效益,定性分析不同情景后总结出三种提高用户参与度的结论,根据结论设计节能服务公司应实施的激励措施,提出合理的激励措施,达到降低自身投资风险并提高节能项目的整体收益的目标。在实践中,对突破电力节能项目现有的发展困境,促进节能项目的顺利推广,解决环境污染问题、实现社会效益具有重要意义。研究为节能服务公司投入电力需求侧管理之中,扩大节能服务市场提供了依据。