【摘 要】
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当前我国经济发展新常态下,城镇化水平不断提高,社会对政府的公共服务及项目建设也提出了更高的要求。公私合营模式(PPP)因其可将私人部门资金引入到公共领域从而减轻政府财
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当前我国经济发展新常态下,城镇化水平不断提高,社会对政府的公共服务及项目建设也提出了更高的要求。公私合营模式(PPP)因其可将私人部门资金引入到公共领域从而减轻政府财政压力,近年来被广泛采用,PPP模式的利益相关方的稳定合作需要合理的风险分担和合适的利益分配,然而在实施过程中政府和社会资本因各自行政地位差异在风险分担和利益分配方面存在着一定偏差。对于投资较巨大、影响较深远的城镇轨道交通PPP项目来说,如何制定合理的风险分担机制和合适的利益分配方案是保障项目成功的关键。文章首先进行了PPP项目风险分担和利益分配的国内外文献梳理,阐述了相关理论基础;其次根据PPP项目的风险分担流程,采用等级全息建模-工作分解结构理论(HHM-WBS)对城市轨道交通PPP项目进行多角度、多维度和多层次的详细风险识别,通过关键风险因素分类筛选48种已识别的风险因素,建立了关于PPP项目六个阶段的风险因素指标体系,并运用模糊层次分析法(FAHP)对指标进行赋权;再次采用Shapley值模型研究了城市轨道交通PPP项目的利益分配问题,通过引入投入比重、风险分担、努力水平及迫切程度等修正因素,计算出修正后的利益分配方案,使分配方案更加合理;最后基于城市轨道PPP项目的实际案例验证了前述风险分担的模型与利益分配的方案,研究结论可为同类城市轨道交通PPP项目提供实际借鉴和参考,并提出了下一步研究展望。
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