我国加速折旧税收优惠政策对制造业企业成长性影响的研究

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随着我国经济进入“新常态”以及新冠肺炎疫情对世界经济的冲击,我国制造业之前被高速增长所掩盖的问题也日益凸显。低端产品产能过剩、资源错配、创新能力差、国内外日益激烈的市场竞争、成本不再占有优势等诸多问题对我国制造业企业成长产生了巨大的阻碍。在这样大背景下,“十四五”规划以及《中国制造2025》等远景目标对我国制造业企业的转型升级提出了更高的要求。加速折旧税收优惠政策是我国供给侧改革的重要政策工具,对我国制造业的成长升级起着重要作用。我国于2014年完善了加速折旧税收优惠,随后又于2015年、2019年将政策进一步扩围。因此有必要对加速折旧税收优惠政策的实施效果进行评价,为加速折旧税收优惠政策的进一步完善提供依据。本文主体部分首先介绍了我国加速折旧税收优惠政策的演变历程,对政策中部分概念进行了解释并总结了不同时期我国加速折旧税收优惠政策的内容和特点。同时通过对企业的走访、总结有关文献指出了该政策目前存在的政策优惠力度有待提高、企业遵从成本高、与其他税收优惠口径不同等问题。然后对相关影响机制进行了分析,加速折旧税收优惠政策可以降低企业的资本成本,在资本使用者成本理论下,企业资本成本降低会使企业为了保持最佳资本存量而增加投资。并且,加速折旧也为企业带来了“无息贷款”以及对投资后现金流的改善。以上两种途径都有助于改善企业成长性。本文选取了我国A股上市公司2010-2017年的相关财务数据作为研究样本,将加速折旧税收优惠政策的两次扩围压缩为2015年的一次政策冲击,构建双重差分模型分析加速折旧税收优惠政策对于制造业试点行业成长性的影响。研究发现,加速折旧税收优惠政策能够显著促进企业的成长。考虑到不同盈利能力、不同融资约束情况、不同所有权性质企业受加速折旧税收优惠政策的影响可能存在区别,因此本文又对上述三个方面进行了分析。结果表明相对于低盈利能力企业,加速折旧税收优惠政策对高盈利能力企业成长性的激励作用更为明显;加速折旧税收优惠政策对高融资约束企业成长性的激励作用大于低融资约束企业;加速折旧税收优惠政策对非国有企业成长性的激励作用大于国有企业。最后,基于以上研究结论,本文提出了以下政策完善建议:加大折旧力度,更进一步扩大政策范围;探索差异化折旧政策;完善配套解读文件,加大税收宣传力度;简化流程,降低企业遵从成本;完善政策设计,优化政策衔接性。
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