边疆民族地区村庄规划实践存在的问题与策略——以怒江州泸水市例

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进入新世纪的新时代时期,乡村振兴是国家发展的大战略,战略实施的第一步是村庄规划,村庄规划起到对乡村振兴的引领作用和目标实现要求,尤其是实现农业农村现代化和全面建成小康社会的目标,多规合一实用性村庄规划当前是研究的重点,而边疆民族地区的村庄规划有其独特的一面,对其进行全面详实的调查研究具有重要的意义。边疆民族地区的村庄规划一方面符合地域和民族特色的多规合一实用性村庄规划,另一方面符合国家主体功能区定位的民族团结性、生态安全性并兼顾国防安全等地域特性。本研究选取云南典型的边疆民族地区(泸水市)村庄规划为案例研究对象,一方面是从村庄规划的发展历程和发展变化进行梳理找出边疆民族地区村庄规划的发展变化,另一方面是深入边疆民族地区选取代表案例地(泸水市)进行实地调查村庄规划的实际情况,客观归纳总结民族地区村庄规划的问题,然后给予对应的建议,帮助村庄规划修正编制工作,通过村庄规划实践总结地域特性和共性问题。特别是选取极具代表性的维拉坝珠海社区、自扁王基村、三河村古炭河自然村为深度调查、访谈、座谈、踏勘。在每个村庄时序上进行纵向比较,地理空间上横向对标。首先对村庄规划的基本知识与相关理论以及国内外研究进展进行把握,在此基础上,全面掌握村庄规划的知识,从村庄规划的发展和长期实践的变革过程,再到当前村庄规划的现状和改革发展方向做一个整理和梳理,其次是结合村庄规划的复杂性和综合性,再从村庄规划的实践实际情况出发,深入边疆民族地区村庄规划,第三是以城乡规划学、经济管理学、农村社会学等多学科理论为指导,通过尝试探索运用多学科综合交叉融合的方法来研究村庄规划,方法上是根据现有的文献进行研究,再结合实地调查、走访、踏勘等收集数据资料,技术上运用空间分析(GIS)、统计分析(SPSS在线软件)等工具实现等对选取的案例村庄进行分门别类的定性量化分析,规划效果评价等找出边疆民族村庄规划的特有问题特征与属性,丰富我国村庄规划研究领域。一是概括出民族地区村庄规划实践研究的主要结论:(1)新时代村庄规划发生根本性变化。在规划体系、规划逻辑及规划内容等均发生不同程度的变革。(2)边疆民族地区的村庄规划在思想上提出更高要求。(3)边疆民族地区村庄规划存在问题及影响因素多样而多元。(4)边疆民族地区的村庄规划应专项研究,按需规划。(5)边疆民族地区村庄规划亟需“一地一民族一策”。二是针对性给予针对地域和民族特性的策略与建议,补充边疆民族地区村庄规划的特问题以及理论思想和规划属性。为今后边疆民族地区的乡村振兴、村庄规划提供路径探讨和贡献方案智慧,实现建设好家乡,守卫好边疆的生态文明建设示范和民族团结与进步示范。最后并对下一步研究进行展望。
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